來源:《瞭望》新聞周刊 作者:周大平 2011-03-22 09:58:24
期待“完整路線圖”
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下稱《綱要》)提出要強化政府責任,把學前教育納入地方的教育規(guī)劃,“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園”。
馮曉霞認為,真正落實上述任務,具有很大的挑戰(zhàn)性,需要探索體制機制創(chuàng)新。因為明確學前教育的“政府主導”,只是回答了政府財政投入四個基本原則中的一個,即“為什么應該由政府財政投入”,而要逐一回答另外三個問題,即“為誰提供服務”、“提供什么服務”、“以什么方式提供服務”,才能構(gòu)成“政府主導”的財政投入的“完整路線圖”。
幼兒園經(jīng)費由哪一級財政支付也是一個問題,貧困地區(qū)以縣為主保障民辦園教師的權(quán)益也會很困難。香港的民辦園很多,特別行政區(qū)政府對其教師的待遇是有政策保障的。這個問題在中國內(nèi)地還有待解決。國外對學前教育的財政投入,從源頭開始,所有環(huán)節(jié)的監(jiān)管標準是逐一貼身跟隨的,同時還都設置了質(zhì)量門檻,即不會投向那些達不到質(zhì)量標準的幼兒園。國內(nèi)則是各投各的,所以管理起來問題多多。“我們的普及,一定不能是沒有質(zhì)量的普及。”馮曉霞說。
當今幼教資源配置不均衡,使家長在“幼升小”時的擇校頗為流行。由于國家還沒有禁止“幼升小”考試,一些算數(shù)準、認字多、拼音快、背詩流暢的孩子,在優(yōu)質(zhì)小學招生時就占了上風。
據(jù)馮曉霞介紹,為了規(guī)范幼兒園的教學行為,正確引導學前教育的過程,教育部正在制定一個《三到六歲的學習發(fā)展指南》,其中有一個家長版,作為兒童基金會支持的項目,會發(fā)到社區(qū)、家庭。
3月7日,教育部部長袁貴仁在全國政協(xié)教育界別的聯(lián)組會上表示:“必須把學前教育當作教改的突破口。”他透露,將要求各地提交以縣為單位緩解入園難問題的規(guī)劃辦法。
為解決學前教育管理上的人員匱乏問題,教育部正在調(diào)整司局的設置和職能的劃分。一個月前,教育部在公布年度工作重點時,表示今年將啟動學前教育立法。
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