3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次提出抓緊解決“入園難”問(wèn)題。與此呼應(yīng)，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)提交的一份提案，呼吁盡早實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育立法，以從根本上解決“入園難”。

　　該提案的主要執(zhí)筆人，國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟認(rèn)為，我國(guó)學(xué)前教育體系急需在社會(huì)公共服務(wù)體系的構(gòu)建中重構(gòu)。學(xué)前教育立法要強(qiáng)調(diào)三個(gè)基本理念：強(qiáng)化學(xué)前教育的公共性與公益性；凸顯和增強(qiáng)政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)；以公平和均衡為基本立法價(jià)值取向，優(yōu)先保障，并向農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜。

　　政策能否春風(fēng)化雨

　　“總感覺(jué)學(xué)前教育整個(gè)進(jìn)入了一個(gè)不理性的狀態(tài)。學(xué)前教育的政策春風(fēng)已至，該怎樣化雨，一些地方的具體措施還欠科學(xué)。我們不能讓現(xiàn)在做的很多事，三四年后引發(fā)一系列不該有的問(wèn)題。”全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前兩天，在《教育藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2011）》發(fā)布會(huì)上，以北京師范大學(xué)教授、中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馮曉霞為代表的一批學(xué)者發(fā)出呼吁。

　　學(xué)界擔(dān)心“看到上面一舉旗就跟著發(fā)熱”的習(xí)慣性行政思維，會(huì)重蹈他國(guó)覆轍。據(jù)馮曉霞介紹，澳大利亞的學(xué)前教育政策調(diào)整比較典型：先是用比較多的資源辦公辦園，接下來(lái)又改為分錢(qián)到戶(hù)供家長(zhǎng)擇園，政府覺(jué)得“都補(bǔ)助到人頭了，收費(fèi)會(huì)降下來(lái)”，結(jié)果恰恰相反，幾年內(nèi)全國(guó)幼兒園的整體價(jià)格翻了一番，以至一度成了澳大利亞的政治問(wèn)題——每一個(gè)想要參政的競(jìng)選者都必須說(shuō)明自己想怎么解決這個(gè)問(wèn)題。

　　2010年11月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”新政）發(fā)布，備受學(xué)界批評(píng)的教育定位不準(zhǔn)、改革方向不明、長(zhǎng)期不受重視的學(xué)前教育改觀在望。我國(guó)教育體系中最薄弱的學(xué)前教育，出現(xiàn)了走出低谷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　21世紀(jì)教育研究院理事張守禮表達(dá)自己的“擔(dān)憂(yōu)多于希望”時(shí)說(shuō)，看各地學(xué)前教育的“大躍進(jìn)”狀態(tài)，大到它的結(jié)構(gòu)、一些基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)，小到幾類(lèi)園如何區(qū)分都沒(méi)有搞清楚，學(xué)前教育市場(chǎng)化多年形成的欠賬巨大，政府承諾再多，也很難短期內(nèi)補(bǔ)上。“我最怕各地發(fā)起高燒，造了很多數(shù)字和說(shuō)法，兩年后所有的老問(wèn)題仍然存在。”

　　此前的七八年，民辦園數(shù)量占一半以上。這么大的辦園主體每一所均登記為非盈利機(jī)構(gòu)，實(shí)際都在盈利。奕陽(yáng)教育研究院院長(zhǎng)高峽認(rèn)為，如今在保障學(xué)前教育公益性的前提下，怎么設(shè)計(jì)民辦園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制、怎么協(xié)調(diào)民辦園和公辦園的關(guān)系，許多地方政府還沒(méi)有一個(gè)整體的考慮，“給我的感覺(jué)是先建起幾百所，實(shí)現(xiàn)一個(gè)規(guī)模指標(biāo)，其他問(wèn)題再慢慢解決。”

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