二.研究設(shè)計(jì)

　　(一).研究對(duì)象

　　本研究選取上海市的二十所全日制民辦幼兒園作為研究對(duì)象，筆者所選取的幼兒園處于高、中、低三中不同的發(fā)展水平，這些幼兒園在建園時(shí)間，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平等方面都存在著差異，能代表不同級(jí)別幼兒園的不同情況。

　　(二).研究方法

　　1.文獻(xiàn)綜述法

　　通過查閱所調(diào)查幼兒園的資料，了解該民辦幼兒園的建園時(shí)間、發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)模、教師以及保育工作者的學(xué)歷和工資待遇狀況、幼兒園的各項(xiàng)管理制度、人事制度、幼兒園的辦園特色、入園幼兒人數(shù)等基本情況。可以幫助接下來的訪談工作的順利進(jìn)行。

　　2.訪談法

　　筆者進(jìn)行訪談的對(duì)象主要是園領(lǐng)導(dǎo)和老師。通過與園領(lǐng)導(dǎo)的交談了解民辦幼兒園體制與運(yùn)營(yíng)情況，園領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中會(huì)碰到怎樣的困難以及解決措施，園領(lǐng)導(dǎo)之間在處理幼兒園事務(wù)時(shí)是否有分歧以及如何解決分歧，園領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于幼兒園發(fā)展與盈利之間關(guān)系的看法等。筆者在與老師的交流中主要是了解老師對(duì)于幼兒園的發(fā)展有何疑義，老師對(duì)于幼兒園為老師提供的待遇的看法，幼兒園老師對(duì)于幼兒園的各項(xiàng)管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)，以及幼兒園在教育教學(xué)方面存在怎樣的問題等。

　　3.實(shí)況記錄法

　　筆者在這二十所幼兒園分別進(jìn)行了半天的觀察，進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)況記錄，主要是對(duì)幼兒園的教育教學(xué)情況進(jìn)行記錄，其中“特色教育”尤為重要。

　　三.結(jié)果分析

　　從閱讀總結(jié)資料、與園長(zhǎng)老師的交流、自我的觀察分析中筆者都出以下的結(jié)論：

　　(一).園內(nèi)的管理體制不健全

　　民辦幼兒園是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的新的辦學(xué)形式，它主要吸收社會(huì)資金用于教育，同時(shí)人力、智力等社會(huì)教育資源也可得到利用。

　　不可否認(rèn)民辦幼兒園對(duì)于安置就業(yè)方面作出了積極的貢獻(xiàn)，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，管理滯后等問題，在管理體制方面還存在著一些不足，需認(rèn)真加以分析探討解決對(duì)策：

　　1.產(chǎn)權(quán)不清，管理職責(zé)權(quán)限不清

　　幼兒園產(chǎn)權(quán)一般包括幼兒園的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的所有權(quán)和支配權(quán)，以及所有權(quán)為基礎(chǔ)而形成的資產(chǎn)的處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)收入的分配權(quán)、幼兒園終止時(shí)財(cái)產(chǎn)的歸屬等。筆者在對(duì)二十所民辦幼兒園進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有七所幼兒園存在著產(chǎn)權(quán)上的問題，如園舍產(chǎn)權(quán)，設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)歸屬及管理職權(quán)歸屬不明確。這些民辦幼兒園大多是誰(shuí)出錢誰(shuí)當(dāng)家，實(shí)行家長(zhǎng)式管理，沒有設(shè)立董事會(huì)，教師工會(huì)甚至家長(zhǎng)委員會(huì)，甚至還有一所幼兒園集園長(zhǎng)會(huì)計(jì)于一人。在這種情況下，幼兒園的保教質(zhì)量和教師的合法權(quán)益都得不到有效保障。在調(diào)查中筆者還發(fā)現(xiàn)部分幼兒園存在著這樣的情況：幼兒園的發(fā)展受到商業(yè)因素的影響，無法保證辦園方向的正確性和廣大教職工的利益。閔行區(qū)的某所藝術(shù)幼兒園即發(fā)生過這樣的錯(cuò)誤，投資者是臺(tái)商，不懂幼兒教育，卻對(duì)教育指手畫腳，要求幼兒園開辦各種特色班，經(jīng)常隨意更改制度，使人無所適從，無法做到職、責(zé)、權(quán)、利一致，而園長(zhǎng)為了迎合投資商的意向，不惜改變合理的管理方式和管理制度，結(jié)果致使整個(gè)幼兒園的管理和發(fā)展受到商業(yè)因素的干擾，最終幼兒園宣告破產(chǎn)。

　　2.收費(fèi)制度不規(guī)范

　　我國(guó)的民辦幼兒園中大約有90%以上為投資辦園，此類幼兒園的辦園目標(biāo)是為了贏利。由于民辦幼兒園級(jí)別差距懸殊，存在著高、中、低的不同檔次，因此，根據(jù)投入的不同，各幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。國(guó)家允許民辦園在收費(fèi)上有一定的自主權(quán)，因此有部分民辦園利用這一空隙，制定一些不合理的收費(fèi)制度，來達(dá)到它們“賺錢”的目的。筆者了解了二十所民辦幼兒園大班的收費(fèi)情況：在這二十所幼兒園中，四所幼兒園的收費(fèi)在1000元/月以上，其中浦東的一所幼兒園的收費(fèi)竟高達(dá)3500元/月。十一所幼兒園收費(fèi)在700元/月--1000元/月之間,五所幼兒園收費(fèi)在400元/月以下（中小班的收費(fèi)平均遞增100--150元）。而上海市物價(jià)局，教育局財(cái)政局對(duì)公辦幼兒園的收費(fèi)規(guī)定如下：全日制二級(jí)園大、中、小班分別為180元/月、220元/月、280元/月，一級(jí)園在此基礎(chǔ)上每月增加50元。民辦園的收費(fèi)與公辦園相比差距太大，家長(zhǎng)很難判斷自己所交的費(fèi)用是否公平合理,造成家園合作的不暢。目前也還存在著部分園收費(fèi)與實(shí)際狀況不符,需要進(jìn)一步的調(diào)整和改進(jìn)。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，大部分幼兒園都會(huì)向家長(zhǎng)收取數(shù)額不等的贊助費(fèi)，這種情況在民辦幼兒園中尤為突出。在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，僅僅有一所幼兒園未收贊助費(fèi)。贊助費(fèi)的數(shù)額由幼兒園自行規(guī)定，這就便利了部分幼兒園的任意行事，贊助費(fèi)的數(shù)額令人震驚，如楊浦區(qū)的一所幼兒園向每名幼兒收取兩萬(wàn)元/年的贊助費(fèi)。由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，所以國(guó)家對(duì)幼兒園收取贊助費(fèi)的情況并沒有加以干涉，但原則上是不贊成的，巨額贊助費(fèi)的收取是一種錯(cuò)誤趨勢(shì)，對(duì)幼兒園的發(fā)展不利，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加以調(diào)控。此外，民辦幼兒園還存在著許多名目繁多的收費(fèi)，如：代辦費(fèi)、特長(zhǎng)興趣班費(fèi)、被褥、服裝費(fèi)、休閑活動(dòng)費(fèi)、園所建設(shè)費(fèi)等等。這些費(fèi)用有著存在的合理性，但是部分幼兒園利用這些名義亂收費(fèi)，價(jià)格大于價(jià)值。從與老師的訪談中筆者得知家長(zhǎng)對(duì)于這些收費(fèi)并不是自愿的，有的家長(zhǎng)甚至向老師抱怨說：“你們幼兒園收費(fèi)太多，我們覺得這些費(fèi)用根本沒有必要的。”有的幼兒園甚至將幼兒園自身的建設(shè)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上，致使家長(zhǎng)對(duì)幼兒園多有不滿：“贊助費(fèi)都交好了，還要交什么建設(shè)費(fèi)�。�”“你們幼兒園收費(fèi)到底有沒有一個(gè)準(zhǔn)則”，高價(jià)未必高質(zhì)，這種多標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的情況很容易產(chǎn)生漏洞，成為主辦者以辦學(xué)名義利用國(guó)家對(duì)于民辦園的鼓勵(lì)和扶持政策獲取暴利。

　　3.管理者的管理上的失誤與不足

　　管理方面的問題主要存在著兩方面的矛盾：

　　一是管理者之間的矛盾。

　　民辦幼兒園最缺乏是集體主義的精神，這一點(diǎn)也深刻影響著幼兒園的管理。民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)階層主要分為：總園長(zhǎng)、后勤副園長(zhǎng)，教學(xué)副園長(zhǎng)，財(cái)政主管。這樣的領(lǐng)導(dǎo)階層分工合理的話可以協(xié)調(diào)進(jìn)行幼兒園管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，園領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)于出現(xiàn)的問題和矛盾不加以調(diào)節(jié)，影響著整個(gè)幼兒園的發(fā)展。筆者在調(diào)查中就遇到過這樣一件案例，某幼兒園的正副園長(zhǎng)管理觀念不一致，而雙方又不進(jìn)行協(xié)商，不以幼兒園的總體利益為重，各自堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，使得老師的工作無法進(jìn)行，一度影響幼兒園的正常工作，后副園長(zhǎng)辭職，幼兒園經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)整方能進(jìn)入正規(guī)，幼兒園承受了一定程度的損失。

　　二是管理者與老師之間的矛盾。

　　筆者在與老師的交談中發(fā)現(xiàn)部分老師對(duì)于園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，領(lǐng)導(dǎo)能力存在著疑義：“她不行，老師都不聽她的，不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”，“她做事太亂了，沒條理，這一套，那一套的”，對(duì)園長(zhǎng)的決策不積極的配合，還有部分園長(zhǎng)年紀(jì)過于年輕，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理中難免會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，在老師中沒有威性。這些都大大影響了老師工作的積極性，不利于園長(zhǎng)對(duì)于整個(gè)幼兒園的管理。

　　(二).師資狀況令人擔(dān)憂

　　1.工資福利待遇偏低，致使老師的流動(dòng)性太大

　　在與老師的交談中得知，目前上海市民辦幼兒老師的月收入平均為1100元/月，而公辦老師的月收入平均為1600元/左右，差距頗大。而許多民辦幼兒園并未為老師辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這是不符合規(guī)定的。此外，民辦幼兒園對(duì)老師的獎(jiǎng)金和其他津貼都比較苛刻，在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，十二所幼兒園沒有設(shè)立正規(guī)的獎(jiǎng)金制度，即老師除了基本工資外拿不到其他的收入，有的幼兒園發(fā)放的獎(jiǎng)金數(shù)額也極其有限，在節(jié)假日象征性地給老師發(fā)一些補(bǔ)貼，與公立老師的待遇無法相比。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。

　　2.老師的學(xué)歷水平偏低

　　綜合文獻(xiàn)資料，筆者得出民辦幼兒園的老師學(xué)歷普遍偏低，筆者共調(diào)查了120名老師的學(xué)歷狀況，在這120名的民辦幼兒老師中，僅有37名老師大專以上學(xué)歷,約占總?cè)藬?shù)的30.7%，67名老師為幼師畢業(yè),約占總?cè)藬?shù)的55.1%。還有一小部分老師高中畢業(yè)或中專（非幼師）畢業(yè)，這部分老師并未接受過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)前教育的學(xué)習(xí)，未接受過專業(yè)技能的訓(xùn)練，并不具備成為幼兒園老師的資格。而上海市幼兒老師的平均學(xué)歷水平為：大學(xué)�？埔陨�58.44%,中專學(xué)歷35.73%由此可見，民辦幼兒園老師的學(xué)歷狀況并未達(dá)到上海市的平均水平，部分老師的專業(yè)素質(zhì)令人擔(dān)憂，這對(duì)于幼兒教育的質(zhì)量存在著一定的影響，需要加以解決。

　　3.民辦老師在職培訓(xùn)比較困難

　　針對(duì)以上幼兒老師學(xué)歷方面的不足，幼兒園應(yīng)當(dāng)采取積極的改進(jìn)提高措施，為老師提供各種外出學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。但這在民辦幼兒園極其罕見，考慮到老師的流動(dòng)性，大部分幼兒園不愿意花錢給老師進(jìn)行深造，害怕培訓(xùn)后老師跳槽到別的幼兒園，為別的幼兒園發(fā)展了人才，而民辦幼兒園老師為了自我提高的要求只有都自己花錢進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，民辦幼兒老師參加繼續(xù)教育，進(jìn)一步深造，參加教研活動(dòng)學(xué)習(xí)都比較困難，對(duì)幼兒老師的專業(yè)成長(zhǎng)和教育教學(xué)的質(zhì)量都不利。

　　(三).濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，這給民辦幼兒園帶來了很大的壓力，為了幼兒園的生存的發(fā)展，許多民辦幼兒園紛紛打出“特色教育”的招牌，來吸引家長(zhǎng)的目光，如現(xiàn)在很火的蒙臺(tái)梭利、雙語(yǔ)教育、藝術(shù)教育等特色班。那么是否開辦特色班的幼兒園真的具備了開設(shè)這些課程的條件了呢？從筆者的記錄上看答案是否定的，有很大一部分幼兒園在開辦“特色班”存在著盲目性，這一現(xiàn)象在蒙臺(tái)梭利和雙語(yǔ)教育中表現(xiàn)最為顯著。在蒙臺(tái)梭利班的教學(xué)中，幼兒園只是照辦照抄，只得其形，不得其神。在雙語(yǔ)教育中也存在很大的問題，一些民辦幼兒園的老師大多是幼兒園的在職老師，她們大部分是中專畢業(yè)，在英語(yǔ)的語(yǔ)音，詞匯和表達(dá)等方面都有著不足，特別是語(yǔ)音方面的問題比較嚴(yán)重，也是對(duì)孩子影響最嚴(yán)重的方面；也有一部分條件好的幼兒園從外界聘請(qǐng)英語(yǔ)老師，這些老師不存在中專老師英語(yǔ)語(yǔ)音方面的不足，卻也有著一定的缺陷，即他們不懂幼兒教育，幼兒與成人是截然不同的兩種個(gè)體，他們的英語(yǔ)教育往往與幼兒的教育規(guī)律，幼兒發(fā)展的特點(diǎn)相違背，對(duì)幼兒的發(fā)展反而會(huì)起到阻礙的作用。所以，“特色教育”不能盲目開辦。家長(zhǎng)望子成龍，望女成鳳，都希望自己的孩子都到很好的教育，無疑，這些“特色教育”在幼兒教育中固然重要，但不是每個(gè)孩子都適合，幼兒教育應(yīng)在引導(dǎo)孩子全面發(fā)展的同時(shí)提倡個(gè)性發(fā)展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”當(dāng)成了一切，不要為了迎合時(shí)尚而使幼兒教育發(fā)展誤如歧途。幼兒園要根據(jù)自身?xiàng)l件合理的開辦“特色班”。

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