導(dǎo)讀：民辦幼兒園在創(chuàng)辦“特色教育”的時(shí)候，必需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，了解本園開(kāi)辦“特色班”的物質(zhì)條件、師資條件、理論水平等是否達(dá)到教育部門(mén)的規(guī)定，要做好充分的準(zhǔn)備，不能盲目行事。

　　對(duì)上海市民辦幼兒園發(fā)展中存在的問(wèn)題研究該研究試圖通過(guò)對(duì)民辦幼兒園的調(diào)查研究,了解民辦幼兒園在發(fā)展中存在的一些缺點(diǎn)和不足，阻礙民辦幼兒園健康發(fā)展的因素，并針對(duì)這些問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，幫助民辦幼兒園來(lái)解決實(shí)際存在的問(wèn)題，從而能夠?qū)γ褶k幼兒園的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

　　通過(guò)文獻(xiàn)綜述法，訪(fǎng)談法，實(shí)況記錄法三種研究方法，筆者主要得出這樣的結(jié)論：

　　（1）園內(nèi)的管理體制不健全。

　　（2）教師權(quán)益難有保障，師資狀況令人擔(dān)憂(yōu)。

　�。�3）由于民辦幼兒園多盈利性質(zhì)，所以存在濫用“特色教育”的現(xiàn)象。通過(guò)“特色教育”來(lái)吸引家長(zhǎng)的目光，達(dá)到盈利的目的。民辦幼兒園、公辦幼兒園管理體制、教師權(quán)益、特色教育、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　一.問(wèn)題的提出

　　(一).概念的界定

　　民辦幼兒園是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦的、主要利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的總稱(chēng),即從舉辦者、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和招生對(duì)象三方面鑒定民辦幼兒園。其范圍包括民營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體及個(gè)人舉辦的幼兒園(純私立的幼兒園),也包括少數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位、民主黨派、政府機(jī)構(gòu)所屬的社會(huì)團(tuán)體組織(如婦聯(lián),共青團(tuán),兒童基金會(huì))占有部分產(chǎn)權(quán),但沒(méi)有直接或間接利用國(guó)家財(cái)政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。本文將主要在以上界定的范圍內(nèi)討論民辦幼兒園發(fā)展中的問(wèn)題，并提出一些建議和改進(jìn)措施。

　　(二).選題的緣起

　　1.選題的背景

　　我國(guó)的民辦幼兒園在改革開(kāi)放以來(lái)獲得了飛速的發(fā)展,成為公辦幼兒園的有益補(bǔ)充,發(fā)展為我國(guó)幼兒教育事業(yè)中不可忽視的組成部分:（1）1978--1992年,我國(guó)的民辦幼兒園進(jìn)入恢復(fù)調(diào)整階段,1987年黨的十一屆三中全會(huì)提出“百年大計(jì),教育為本”，之后民辦教育同其他各類(lèi)教育一起開(kāi)始復(fù)蘇，但比較緩慢，到1991年底，全國(guó)的民辦幼兒園只有1.2091萬(wàn)所，在全國(guó)幼兒園總數(shù)（16.4465萬(wàn)所)中只占7.35%,民辦幼兒園中的幼兒為38.5萬(wàn)人,只占全國(guó)在園幼兒數(shù)(2209.29萬(wàn)人)的1.74%。（2）1992--1997年,我國(guó)的民辦幼兒教育迅速發(fā)展。1992年是我國(guó)改革開(kāi)放逐步邁向深入的重要時(shí)期,我國(guó)的民辦幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速,到1996年底,民辦幼兒園已有2.4466萬(wàn)所,占全國(guó)幼兒園總數(shù)(18.7324萬(wàn)所)的13.06%,民辦幼兒園中的幼兒130.39萬(wàn)人,占全國(guó)在園幼兒數(shù)(2666.33萬(wàn)人)的4.89%。在這一階段，我國(guó)的民辦幼兒園的內(nèi)部成分急劇變化，轉(zhuǎn)制園、園中園（或分園、連鎖園）等介于公辦和民辦之間的過(guò)渡性幼兒園占相當(dāng)?shù)谋壤�，民辦幼兒教育呈現(xiàn)出繁榮與混亂并存的局面，遍地開(kāi)花，良莠不齊。（3）1997年以來(lái)，從1997年到目前，我國(guó)的民辦教育穩(wěn)步上升，并有加速發(fā)展之勢(shì)，大中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園都有著不同程度的增加，1997--2001年民辦幼兒園數(shù)分別為2.4643萬(wàn)、3.824萬(wàn)、3.702萬(wàn)、4.4萬(wàn)、4.526萬(wàn)所，分別占當(dāng)年幼兒園總數(shù)的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民辦幼兒園中的幼兒約342萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒（2021.84萬(wàn)人)的16.05%。

　　2.選題的意義

　　我國(guó)的民辦幼兒園作為我國(guó)幼兒園的重要組成部分，是我國(guó)公辦幼兒園的有益補(bǔ)充，但是，由于民辦幼兒園自身的一些特點(diǎn)，造成我國(guó)民辦幼兒園在發(fā)展中存在著一些問(wèn)題，如管理不當(dāng)、資金短缺、投資者的行為不當(dāng)?shù)�，不利于民辦幼兒園的發(fā)展。而民辦幼兒園是我國(guó)幼教事業(yè)的必然趨勢(shì)，對(duì)民辦幼兒園存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，探索出這些問(wèn)題的解決方法，無(wú)疑對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一件益事，同時(shí)民辦幼兒園還在不斷涌現(xiàn)，對(duì)這些問(wèn)題的研究又有利于一些新辦的幼兒園的發(fā)展，不至于像別的民辦園一樣走彎路。筆者選擇上海地區(qū)的民辦幼兒園作為本研究的對(duì)象，主要是因?yàn)樯虾Ｊ俏覈?guó)民辦幼教事業(yè)最發(fā)達(dá)的的地區(qū)，民辦幼兒園的數(shù)量、入園幼兒人數(shù)以及民辦幼兒園的發(fā)展水平都處于全國(guó)前列，具有明顯的代表性，可以對(duì)全國(guó)民辦教育的發(fā)展起到指導(dǎo)的作用。

　　(三).選題目前的研究現(xiàn)狀

　　1.國(guó)內(nèi)的研究概況

　　民辦幼兒園是一項(xiàng)新興事業(yè),鑒于它對(duì)幼教事業(yè)的重大作用,我國(guó)的學(xué)前教育領(lǐng)域的專(zhuān)家們已對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究.研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)的民辦幼兒園在迅速發(fā)展的同時(shí),存在很多不足之處,如廈門(mén)教育學(xué)院的沈雯在《民辦幼教“四病”》中提出民辦幼兒園目前還存在這樣的問(wèn)題：（1）幼教師資水平有待進(jìn)一步提高。（2）經(jīng)費(fèi)投入不足，幼兒園持續(xù)發(fā)展困難大。（3）民辦幼兒教師工資待遇偏低。（3）行政執(zhí)法難度大，還存在很多不合格園，擅自辦園情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，作者也提出一些解決措施：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。（2）依法落實(shí)幼兒教師的保障制度。（3）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的投入。（4）依法規(guī)范辦園行為。蔡迎旗在《學(xué)前教育研究》（2003）中對(duì)民辦幼兒園發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了研究，也提出了類(lèi)似的觀點(diǎn)和建議。天津著名幼兒教育專(zhuān)家黃秀美認(rèn)為，作為一種新生力量，民辦幼兒園在自身發(fā)展過(guò)程中還有很多不規(guī)范的地方，急待解決。

　　2.本研究的創(chuàng)新之處筆者在進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)于國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家的觀點(diǎn)進(jìn)行了借鑒與吸收，對(duì)專(zhuān)家所提及的問(wèn)題進(jìn)行了研究和總結(jié)，同時(shí)也會(huì)通過(guò)調(diào)查和訪(fǎng)談，得出自己的一些觀點(diǎn)，如：（1）濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）園內(nèi)的管理體制不合理。

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