2018年中小學(xué)入學(xué)新政的12項變化

　　變化1

　　不僅局限于義務(wù)教育招生入學(xué)，而是對幼升小、小升初和初升高進行整體設(shè)計

　　讀到教育部“關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知”，觀教君的第一印象是，相比往年，該文的文本長度、信息量明顯加大。今年這份長達3459字的文件，比2017版增加了近1000字。

　　梳理近年來教育部發(fā)布的中小學(xué)招生入學(xué)工作通知，一個突出的變化趨勢是，通知所覆蓋的地域和學(xué)段范圍越來越大，2016年之前的文件指向的是“城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作”，2017年面向的是“義務(wù)教育招生入學(xué)工作”；2018年的文件則不僅局限于義務(wù)教育招生入學(xué)，而是針對普通中小學(xué)招生入學(xué)進行整合設(shè)計。

　　這種變化和近年來中小學(xué)考生招生制度的變革直接有關(guān)，尤其是這些年中考招生制度的大幅改革，中招錄取方式的變化，比如名額分配政策，幫助家長和學(xué)生明確升學(xué)預(yù)期，這對于義務(wù)教育均衡發(fā)展所帶來的杠桿作用十分明顯；另外，伴隨新輪高中課改和新高考的實施，高中特色化發(fā)展也是促進義務(wù)教育均衡的重要手段。因此，招生工作文件將高中招生納入進來，凸顯中小學(xué)招生入學(xué)工作的整體性和聯(lián)動性。

　　變化2

　　加大對民辦學(xué)校招生工作管理力度，提出引導(dǎo)其“與公辦學(xué)校同步招生”

　　這兩年，相關(guān)部門對民辦中小學(xué)招生管理力度逐步加大。今年教育部招生工作文件要求，“要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。”

　　其中，文中“引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生”的說法印象中是第一次，雖然通知用的是“引導(dǎo)”，但統(tǒng)籌管理的意味還是比較明顯的。

　　另外，縣級教育行政部門要加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式。“對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。”

　　變化3

　　要求大學(xué)附屬中小學(xué)及省屬、市屬中小學(xué)招生入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理

　　通知另一個新出現(xiàn)的變化是，明確提出“高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。”

　　變化4

　　明確中小學(xué)招生入學(xué)享受教育優(yōu)待政策的“優(yōu)撫對象”

　　今年的文件在“統(tǒng)籌保障不同群體入學(xué)”時對中小學(xué)招生入學(xué)優(yōu)撫對象給予明確說明，內(nèi)容如下：“對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要細化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。”

　　變化5

　　對嚴(yán)控大班額目標(biāo)提出具體人數(shù)要求

　　2017文件提出“防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題”。今年的文件進一步細化，并將目標(biāo)界定得十分清晰，規(guī)定：“小學(xué)、初中、普通高中起始年級應(yīng)按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，合理分流學(xué)生，確保2018年實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)�；�本消除66人以上超大班額目標(biāo)，消除56人以上大班額工作取得更大進展。”這點和2018年全國教育工作會議的精神也是一脈相承的。

　　變化6

　　針對近年來呼聲很高的“多校劃片”，今年的定調(diào)是“積極穩(wěn)慎”

　　“多校劃片”是近年來呼聲很高的、用來緩解“擇校熱”的一項舉措。其實，目前部分大城市小升初推行的“電腦派位”可以理解為“多校劃片”的形式之一，但在幼升小階段實施“多校劃片”，在實際操作層面確實遇到不小的困難。

　　各地義務(wù)教育入學(xué)具體如何落實“多校劃片”，這和各地實際情況有關(guān)。不過，從教育部近年來出臺的中小學(xué)招生入學(xué)工作文件對于“多校劃片”的表述變化，或許可以看出一些政策新動向。

　　2015年：“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區(qū)，推廣熱點小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。劃片后，熱點小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。”

　　2016年：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實行多校劃片的，應(yīng)通過隨機派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。派位未能進入熱點學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。”

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