2017年松江區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施辦法

　　滬松教基〔2017〕23號

　　各鎮(zhèn)（街道）社事科（教委），中小學（含九年一貫制學校、民辦學校、隨遷子女小學）、教育考試中心、民教服務中心、教育學院：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關(guān)于2017年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2017〕2號），結(jié)合本區(qū)實際，制定《2017年松江區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施辦法》。具體如下：

　　一、指導思想和原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠試�家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童的教育服務體系、切實維護中小學生的合法權(quán)益、規(guī)范學校辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

　�。ǘ�）按照公辦學校免試就近入學原則和本區(qū)的實際生源、學校資源分布等情況，制定本區(qū)義務教育階段招生相關(guān)政策，確定招生事業(yè)計劃、劃定招生區(qū)域，在規(guī)定時間內(nèi)完成招生工作，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

　�。ㄈ�）繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”（www.shrxbm.cn），實施義務教育階段招生入學工作規(guī)范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁在入學報名系統(tǒng)外招生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

　�。ㄋ模﹫猿止�開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關(guān)信息，加強與中小學校、家庭、社區(qū)之間的溝通交流。

　　通過區(qū)教育信息網(wǎng)、學校網(wǎng)站、“校園開放日”、社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童及家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點與審核所需攜帶的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡幼兒發(fā)放入學信息登記表，向小學升入初中的學生發(fā)放入學告知書，作為入學的憑證。

　　（五）義務教育階段學校應按照區(qū)教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。嚴禁舉辦各類重點班、實驗班、特色班。嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班。嚴禁將招生入學工作與奧數(shù)成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤。嚴禁以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學生的依據(jù)。義務教育階段學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　二、小學階段招生

　�。ㄒ唬┤雽W信息登記。區(qū)教育考試中心、教育信息中心根據(jù)上海市義務教育招生入學工作要求，切實做好人員培訓、設(shè)施設(shè)備配備和網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作，各信息登記點合理安排相應的工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

　　2017年小學招生入學對象為：2010年9月1日-2011年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當推遲一年入學。

　　2月24日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關(guān)人口信息、靈活就業(yè)信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到有關(guān)部門補辦或更正信息。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。

　　4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；未在本市入園的適齡兒童家長應在本區(qū)指定地點登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。

　　（二）合理統(tǒng)籌安排入學。切實做好本區(qū)適齡兒童戶籍與居住情況的信息統(tǒng)計工作。依據(jù)生源分布情況，結(jié)合本區(qū)教育資源，按照“免試就近入學”原則，合理確定各校招生計劃與招生區(qū)域，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。具體內(nèi)容見附件1《2017年松江區(qū)義務教育階段招生信息分類安置要求》。

　　做好跨區(qū)縣本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有上海市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑居住地街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》（截止日為2017年4月23日），到區(qū)教育局指定地點申請居住地登記入學。區(qū)教育考試中心結(jié)合本區(qū)實際對跨區(qū)縣“人戶分離”的適齡兒童在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安置。

　　公辦學校應按照教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。聽力和視力殘疾的適齡兒童到區(qū)教育考試中心進行信息登記，經(jīng)區(qū)教育局審核后，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

　�。ㄈ�）隨遷子女招生。區(qū)教育局根據(jù)有關(guān)要求，做好進城務工人員隨遷子女招生入學工作，加強對隨遷子女入學條件的審核。

　　根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號）要求，2017年，進城務工人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發(fā)證日起至2017年6月30日），且連續(xù)3年（從首次登記日起至2017年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。2017年，區(qū)教育行政部門受理隨遷子女辦理入學手續(xù)截止日為6月30日。

　�。ㄋ模┕�辦小學報名驗證。5月27日-5月28日為全市公辦小學報名驗證日，區(qū)教育考試中心指定的報名驗證點對已完成入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。

　　本市戶籍驗證要求：家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》或廉租房相關(guān)材料證明等。

　　非本市戶籍驗證要求：家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》（或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》），適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件。

　　區(qū)教育局要對登記就讀一年級的隨遷子女新生及其父母的有關(guān)證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

　　三、初中階段招生

　�。ㄒ唬┬�學畢業(yè)信息核對。2017年4月1日-10日，各校有序組織小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶口所在地住址、居住地地址等關(guān)鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式）。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月10日為本市小學五年級學生初中入學關(guān)鍵信息核對、更正截止日。

　�。ǘ�）小升初入學流程。本區(qū)公辦初中按“區(qū)域劃塊、免試入學”原則，由區(qū)教育考試中心劃定對口入學學區(qū)范圍，并下達名冊。九年一貫制學校的小學畢業(yè)生原則上升入本校就讀六年級。

　　（三）回戶籍（居�。┑鼐妥x�？鐓^(qū)縣就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)縣就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居�。┑厮�在區(qū)縣就讀初中。確需回戶籍（居住）地入學的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居�。┑貐^(qū)縣教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍（居�。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為2017年4月10日。

　�。ㄋ模�體育、藝術(shù)類特長生招生。加強對體育、藝術(shù)特色項目學校招生工作的管理。根據(jù)體育傳統(tǒng)和藝術(shù)教育特色學校建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法。體育、藝術(shù)特長生測試時間為4月15日-16日，特長生招生工作于4月22日完成。

　�。ㄎ澹﹣硭删妥x六年級。在外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就讀五年級的本市戶籍、非本市戶籍（含港澳臺）學生，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關(guān)證件到區(qū)教育考試中心辦理入學信息登記手續(xù)（截止日期為2017年6月30日），由區(qū)教育考試中心統(tǒng)籌安排入學。

　　四、民辦學校招生

　�。ㄒ唬┕�布招生簡章。加強對民辦學校招生工作指導與管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃、招收寄宿生人數(shù)報市教委備案，相關(guān)信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)教育網(wǎng)站上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。

　　本區(qū)民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦學�？煽鐓^(qū)縣招生。學校招生的簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構(gòu)掛鉤）等。

　　（二）實施網(wǎng)上報名。本區(qū)民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月24日-4月26日，報名就讀民辦小學的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學。4月27日-4月29日，報名就讀民辦初中的學生（含民辦九年一貫制學校的小學畢業(yè)生）須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生限填報3所民辦初中。

　　報名成功后，家長必須于5月5日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“民辦報名學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人照片，未上傳照片的學生將不能參加民辦學校面談。

　�。ㄈ�）規(guī)范面談程序。本區(qū)民辦學校要規(guī)范面談程序和方法，面談應結(jié)合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。民辦學校的面談過程向市和區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。

　　學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等證件參加民辦學校面談。參加初中面談的學生還須攜帶《上海市學生成長記錄冊》。民辦小學、民辦初中面談時間為2017年5月6日-5月7日。

　�。ㄋ模┓峙�招生錄取。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月8日-5月9日進行第一志愿錄取，5月11日-5月12日進行第二志愿錄取，民辦初中5月14日-5月15日進行第三志愿錄取。學生家長應在規(guī)定的時間內(nèi)，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成，隨后學校將錄取名單上報區(qū)教育考試中心。

　　五、具體工作要求

　　（一）公開招生信息。區(qū)教育局將義務教育階段招生實施辦法、實施細則、就近免試入學的學區(qū)范圍、學校招生計劃數(shù)等信息向社會公布，并在松江教育信息網(wǎng)上予以公示，接受社會監(jiān)督。學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關(guān)信息。具體內(nèi)容見附件2《2017年松江區(qū)義務教育階段招生工作日程安排表》。

　�。ǘ�）開展“校園開放日”活動。2017年3月18日-4月7日期間，各公辦學校結(jié)合學校辦學理念、辦學特色、課程建設(shè)、等第制評價等，有序組織開展“校園開放日”活動，向社區(qū)學生及其家長開放展示。2017年3月25日-4月7日，各民辦中小學有序組織開展“校園開放日”活動，但不得組織學生入學報名，不得進行紙筆測試，不得對學生進行面談，不得收取學生簡歷（包括各類獲獎證書）。

　　各校“校園開放日”活動安排要提前通過學校網(wǎng)站、張貼通告等形式告知社區(qū)和家長，做好活動設(shè)計和運行方案，確�；顒影踩�、有序地進行。

　�。ㄈ�）發(fā)放入學通知。區(qū)教育考試中心在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，由招生學校于8月15日前向新生發(fā)放入學通知書。8月25日前將學生入學信息對接到“上海市基礎(chǔ)教育學生信息管理系統(tǒng)”。

　　（四）推進注冊制度。建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2017學年，本市全面實施義務教育階段學生學年學籍注冊制度。學校向?qū)W生家長發(fā)放學年注冊告知書，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。隨遷子女及家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。

　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督管理。采取有效措施，切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教育行政部門關(guān)于義務教育階段招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學工作平穩(wěn)有序進行。

　�。�六）開展專項督導。加強義務教育階段招生專項督查工作。區(qū)人民政府教育督導室全程參與、全面督查本區(qū)義務教育階段的招生工作，并將督查結(jié)果作為公辦學校教育教學工作考核的重要內(nèi)容和民辦學校依法辦學評估的重要依據(jù)。

　　（七）完善監(jiān)察機制。區(qū)教育局監(jiān)察室要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生入學有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)行為，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　�。ò耍┞鋵崋栘熤贫�。公辦學校在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班、特色班，報名錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育局責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關(guān)人員予以責任追究。

　�。ň牛�實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規(guī)收費，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育局根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正；拒不糾正的，實施“雙減”措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數(shù)，取消當年政府專項扶持資金。

　　六、加強管理，嚴明紀律

　�。ㄒ唬└餍１仨殗栏癜凑諈^(qū)教育局下達的事業(yè)計劃數(shù)招生，不得隨意增擴班額、學額，嚴格控制義務教育階段生源的無序流動。若確需對計劃與學額進行調(diào)整，須事先向區(qū)教育考試中心提出書面申請，區(qū)教育局審核，批準后方可實施。

　　（二）各校對入學新生要嚴格按照下達的事業(yè)計劃均衡編班，不得辦重點班、實驗班、特色班及未經(jīng)批準的藝術(shù)類、體育類特色班。已批準招收部分體育、藝術(shù)特長生的學校，體育、藝術(shù)基礎(chǔ)能力測試由教育局統(tǒng)一組織，招生學校根據(jù)測試情況綜合評定擇優(yōu)錄取。

　　（三）各校根據(jù)來松人員隨遷子女就讀本區(qū)義務教育階段學校的要求，須在學生報到時向?qū)W生家長或監(jiān)護人告知相關(guān)政策和規(guī)定。明確在現(xiàn)行政策與規(guī)定下，學生在完成義務教育階段學業(yè)后，須回戶籍地報考高中階段各類學校。

　　（四）各校須嚴格在區(qū)教育局統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進行咨詢、報名、招生、錄取等工作。所有新生錄取均以區(qū)教育考試中心下達的正式名冊為準。

　�。ㄎ澹└餍２坏谜惺諢o檔案材料的學生，否則以無學籍論處，并作為非正常流動記錄督導考核之中。對已錄取但未報到的預初新生（除回原籍外），小學與對口初中應共同承擔動員責任。

　　附件：

　　1、2017年松江區(qū)義務教育階段招生信息分類安置要求

　　2、2017年松江區(qū)義務教育階段招生工作日程安排表

　　上海市松江區(qū)教育局

　　2017年2月24日

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