“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)。”幼兒園入園難入園貴已成為全社會普遍關(guān)注的問題，其中，入公辦幼兒園難的問題尤其突出，一些擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的幼兒園更是“一位難求”。面對不合理的幼兒園結(jié)構(gòu)及學(xué)前教育現(xiàn)狀，該如何破解入園難題？

今年5月底，北京市豐臺區(qū)西馬金潤社區(qū)的家長們帶著戶外裝備在布朗幼兒園門口排了5天5夜的隊，只為孩子報名入園。此事引發(fā)不少關(guān)注，不少人問，孩子上幼兒園有那么難嗎？這是否只是個案？

近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者對北京、石家莊等地幼兒園進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多幼兒園選擇網(wǎng)上報名的形式，現(xiàn)場報名排隊現(xiàn)象有所緩解，但家長扎堆公辦園報名的現(xiàn)象依然存在，一些熱門幼兒園仍“一位難求”。專家指出，入園難最大的原因是供需不平衡，只有從這個問題入手，同時政府予以政策引導(dǎo)、資金支持等，入園難才會得到根本緩解。

拼名額，排長隊

從今年3月份開始，家住北京市豐臺區(qū)嘉園二里36號樓的肖琳每天早上起床第一件事，就是打開豐臺區(qū)嘉園第一幼兒園的網(wǎng)站，查看今年9月份入園的報名通知掛出來沒有。“一開始說是4月份報名，后來拖到6月初，到現(xiàn)在也沒有個說法。”肖琳無奈地說，“還不如排隊報名，5天5夜至少能知道自己孩子能按時入園，總比現(xiàn)在這樣一直拖著強(qiáng)。”

記者致電北京市豐臺區(qū)嘉園第一幼兒園，值班電話始終沒有人接聽。據(jù)了解，嘉園第一幼兒園是公辦幼兒園，服務(wù)嘉園一里、二里、三里及周邊十幾萬居民。一家公辦幼兒園服務(wù)10余萬居民，這一比例在大中型城市比較普遍。

肖琳擔(dān)心孩子不能被公辦幼兒園錄取，無奈之下咨詢了嘉園第一幼兒園百米之隔的嘉園實驗藝術(shù)幼兒園。“幼兒園老師說，該園從元旦就開始報名了，現(xiàn)在報名已經(jīng)晚了。真沒想到想進(jìn)民辦幼兒園也這么難。”肖琳說。

家住北京市豐臺區(qū)西馬金潤社區(qū)的彭杰去年為女兒在布朗幼兒園的親子班報了名。“開始幼兒園采用網(wǎng)上報名的方式，后來有人覺得網(wǎng)上報名不透明，所以又開始排隊。通宵報名雖然辛苦，但好在是遵循先到先得的規(guī)則，不必到處托人找關(guān)系。”彭杰說。

因為報名方式多樣，再加上家長與園方信息溝通不暢，心急報名的隊伍常常自己就發(fā)動了起來。“6月5日晚上聽老媽說現(xiàn)在長椿街幼兒園門口排起長隊，都是給孩子報名的，可是長椿街幼兒園還沒有貼出通知，怎么就排隊了？”網(wǎng)友kellyvip在“家長幫”社區(qū)里說。

記者調(diào)查了解到，目前北京市公辦幼兒園多數(shù)采取網(wǎng)上填寫報名表，現(xiàn)場報名的方式。6月9日，記者咨詢了北京市西城區(qū)長椿街幼兒園，園方給出的通知是：“家長即日起至6月13日在幼兒園網(wǎng)站下載招生登記表，并于6月14日帶齊所需材料來園進(jìn)行驗證。6月20日上午帶幼兒來園與教師見面，小班招生75名。”

讓肖琳頭疼的還有公辦幼兒園的招生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等問題。“即使報了名，也不知道孩子最終會不會被錄取。幼兒園設(shè)定一些條件可以理解，但是缺乏透明度，只能讓家長干著急。”肖琳說。

公辦民辦，資源優(yōu)先

據(jù)北京市朝陽區(qū)教委的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的家庭希望孩子進(jìn)入公辦園，他們認(rèn)為，公辦幼兒園享有大量政府補(bǔ)貼或者財政撥款，可以以低廉的價格得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不僅在大城市入公辦園難，這個問題同樣困擾著很多中小城市的家長。

家住石家莊市長安區(qū)華清家園的李貞在朋友圈里吐槽：“兒子3歲了，到了該上幼兒園的年齡，最近幾天跑了附近幾家公立幼兒園，都被告知招生名額滿了。條件好的民辦幼兒園學(xué)費(fèi)又貴，這可怎么辦！”雖然她有點接受不了，但還是帶著兒子去小區(qū)里的民辦幼兒園辦理了入園手續(xù)。

由于物美價廉，公辦幼兒園一直是家長們的首選。不過公辦幼兒園接收能力有限，并不能完全解決所有孩子的入園問題。另外，記者還了解到，一些公辦幼兒園的孩子一部分來自較遠(yuǎn)小區(qū)，這些孩子占用了一部分資源。

面對家長對公立幼兒園招生的種種抱怨，不少公辦幼兒園也很委屈。石家莊一位不愿意透露姓名的公辦幼兒園園長稱，“現(xiàn)在各地公辦園都緊缺，市民需求又不斷上升，加上很多小孩都是獨生子女，全家上下傾注全部精力培養(yǎng)，使得一到招生季，幼兒園就要承受很大的社會壓力。我們的師資、教學(xué)規(guī)模都是有限的，確實沒法滿足那么多的需求”。

另一方面，民辦幼兒園真就這么“不吃香”？事實上，已經(jīng)開始有越來越多的家長為孩子們選擇民辦幼兒園，優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園同樣受到追捧。石家莊新華區(qū)小太陽雙語幼兒園負(fù)責(zé)人孫瀟說，“我們的師資和硬件與公辦園不相上下，甚至在硬件上更有優(yōu)勢。因為房租成本較高，加上有外教加盟，托費(fèi)自然會比公辦園要高。如今，家長對幼兒英語的培養(yǎng)意識不斷增強(qiáng)，我們的入園門檻也在提升”。

記者調(diào)查了解到，公辦園以及有優(yōu)質(zhì)教育資源的民辦園都成了家長眼中的“香餑餑”。中國民辦教育協(xié)會學(xué)前教育專業(yè)委員會副理事長朱敏說，進(jìn)優(yōu)秀的幼兒園難不僅存在于我們國家，其實在國外也存在同樣的問題。“人都有一個選擇的驅(qū)動力，在有條件的時候，永遠(yuǎn)選擇最好的，所以入優(yōu)質(zhì)的幼兒園會難”。

入園難該如何破解

近年來，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，社會對專業(yè)化學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈，但學(xué)前教育明顯資源不足�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》曾提出，到2020年全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前3年教育。顯然，規(guī)劃下發(fā)了，行動卻沒有跟上。

中國關(guān)心下一代委員會事業(yè)發(fā)展中心高級顧問蔡景昆認(rèn)為，公辦園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府投放資金不到位是造成社會供給落后于社會需求的主要原因。“民辦園雖然收費(fèi)高，但也提供了社會服務(wù)，但相關(guān)政策資金并沒有向他們傾斜”。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，學(xué)前教育資源捉襟見肘的原因之一是投入不足，“長期以來，我國的幼教經(jīng)費(fèi)只占整個教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3%以上”。根據(jù)熊丙奇的觀察，許多地方政府更樂于將公共財政投入到容易體現(xiàn)教育發(fā)展水平的初高中和高等教育領(lǐng)域，同時在學(xué)前教育的管理人員編制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都存在缺位。

記者在調(diào)查中還了解到，小區(qū)基礎(chǔ)配套沒有跟上城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張的速度，因而造成了想進(jìn)幼兒園需要連夜排隊報名的現(xiàn)象。

一位長期在教育部門工作的人士向記者講述了幼兒園建設(shè)中的“潛規(guī)則”，為何公辦幼兒園沒有跟上小區(qū)增建速度？“根據(jù)新建小區(qū)容積，政府要求新建小區(qū)在規(guī)劃、施工中設(shè)計幼兒園等相關(guān)配套設(shè)施，完工后交由政府統(tǒng)籌管理。但事實上，因為資金、精力所限，地方政府會以‘面積不達(dá)標(biāo)’、‘消防不過關(guān)’等理由拒絕接管，幼兒園由‘公’變‘私’，有的甚至另作他用”。

對此，熊丙奇認(rèn)為，小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)用作辦公辦園或普惠性民辦園，任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的使用性質(zhì)和用途，對已改變性質(zhì)和用途的應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府依法收回�?/p>

入園雖難，但還是有好消息從地方傳來。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起至2017年，北京將實行二期三年行動計劃，通過加大政府投入，新建改擴(kuò)建幼兒園、扶持獎勵公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，3年內(nèi)增加入園名額15萬個。

新建小區(qū)配套幼兒園的缺位情況也引起地方政府重視。湖南省政府辦公廳日前印發(fā)《湖南省實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃(2015-2017年)》，提出新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，新建園要達(dá)到省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求，并要求嚴(yán)格用于公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

在增建公辦園的同時，普惠性民辦幼兒園日益受到重視。蔡景昆認(rèn)為，政府應(yīng)該通過補(bǔ)貼一些辦學(xué)條件較好、師資力量較強(qiáng)、辦學(xué)管理有一定規(guī)模的民辦幼兒園，形成民辦公助的普惠性幼兒園。 

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