隨著日前北京市教委發(fā)布《2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出今年北京市小學(xué)免試就近入學(xué)，小升初實(shí)行單校劃片或多校劃片入學(xué)，取消延續(xù)多年的共建招生。今年2月，教育部發(fā)文要求19個(gè)重點(diǎn)大城市制定方案，確保義務(wù)教育階段就近入學(xué)，北京即在列。

　　教育專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》將不在片區(qū)內(nèi)的單位與學(xué)校的共建之路堵死，在一定程度上強(qiáng)化了“就近入學(xué)、公平派位”的原則。

　　不過(guò)，這種變化也意味著對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)，由小升初提前至幼升小，在“就近入學(xué)”要求下，居住地在獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校的硬性條件中的權(quán)重也更加重要，這對(duì)高燒不退的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格無(wú)疑也是一種強(qiáng)化。

　　按照教育部的要求，到2015年，重點(diǎn)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

　　“共建”招生退出歷史舞臺(tái)

　　近幾年北京市教育主管部門(mén)一直有計(jì)劃取消共建招生，但因?yàn)樯婕爸T多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　“我們認(rèn)為，共建招生不僅在2014年取消，而是從歷史舞臺(tái)徹底退出。”4月24日，北京市東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　共建生是北京特有的入學(xué)途徑，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與名校通過(guò)合作共建的方式，獲取入學(xué)名額，滿(mǎn)足職工子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

　　據(jù)了解，共建分大共建、小共建兩種。所謂小共建，就是一些強(qiáng)勢(shì)單位與學(xué)校共建，沒(méi)有名額限制，基本上可以100%錄取。比如國(guó)務(wù)院所屬部委、解放軍四總部，以及部分央企。而一些弱勢(shì)單位，因?yàn)楣步ㄐ＝o的名額較少，往往需要通過(guò)考試來(lái)進(jìn)行篩選，這也叫大共建。

　　教育觀察家、清華園教育集團(tuán)副總聞風(fēng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，近幾年，從東城、西城、海淀三個(gè)擇校熱門(mén)區(qū)的情況看，通過(guò)共建這個(gè)渠道入學(xué)的學(xué)生比例幾乎占到當(dāng)年全部入學(xué)人數(shù)的10%。

　　實(shí)際上，此次北京市教委明確提出取消共建招生也經(jīng)過(guò)了不短時(shí)間的醞釀。接近北京市教委的一位教育人士向記者透露，近幾年北京市教育主管部門(mén)一直有計(jì)劃取消共建招生，但因?yàn)樯婕爸T多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　記者注意到，此次北京市教委明確決定取消基礎(chǔ)教育階段共建，采取的態(tài)度也十分謹(jǐn)慎。

　　而這一消息，讓不少原本有希望走共建這條通道進(jìn)名校的學(xué)生家長(zhǎng)不知所措。

　　在某中央媒體任職的高女士告訴記者，她老公在外企工作，原本可以通過(guò)共建渠道讓女兒進(jìn)入心儀的“牛校”。就在不久前該報(bào)名的時(shí)候，他們得到消息，今年的小學(xué)入學(xué)政策或生變。

　　據(jù)記者了解，隨著適齡入學(xué)兒童逐年增加，近幾年優(yōu)質(zhì)學(xué)位越來(lái)越緊俏。北京市教委的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，北京市小學(xué)入學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)17.6萬(wàn)人，比去年增加一萬(wàn)人左右。

　　一直關(guān)注學(xué)校共建問(wèn)題的中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，北京明確取消共建，此舉最大的影響是堵住了不在學(xué)校服務(wù)片區(qū)內(nèi)的單位與學(xué)校共建之路，而由于歷史原因，不少已經(jīng)與名校共建的部委、企事業(yè)單位實(shí)際上本就在服務(wù)片區(qū)內(nèi)，仍可以通過(guò)就近入學(xué)的方式就讀。

　　“取消共建，讓基礎(chǔ)教育的入學(xué)更加規(guī)范，但還不是從根本上鏟除共建，實(shí)際上是把此前的共建范圍壓縮了。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

　　再推高學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述政策實(shí)際上是將優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求提前至幼升小，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格或更為堅(jiān)挺。

　　據(jù)記者了解，就在北京出臺(tái)《意見(jiàn)》之后，各區(qū)正在加緊制定本區(qū)的細(xì)則，預(yù)計(jì)近期將陸續(xù)出臺(tái)。

　　4月22日，東城區(qū)發(fā)布首個(gè)區(qū)縣幼升小、小升初實(shí)施細(xì)則。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，東城區(qū)今年在全面取消共建生后，將增大派位進(jìn)入品牌初中校的名額，東城名校八成學(xué)位參與派位。

　　東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今年的小升初過(guò)程中，將有80%的學(xué)生進(jìn)入派位環(huán)節(jié)，特長(zhǎng)生招生比例為10%左右。而對(duì)剩余的名額，將用于引進(jìn)人才子女、華僑、烈士子女、軍人子女及殘障孩子等符合規(guī)定的照顧人群。

　　實(shí)際上，取消共建，只是北京此次加快優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋“一盤(pán)棋”中的一步。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》中提出“義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”。隨后今年2月，教育部發(fā)文，要求19個(gè)重點(diǎn)大城市制定方案，確保義務(wù)教育階段就近入學(xué)，北京即在列19城市。

　　提高優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)的覆蓋度，使更多的適齡兒童享受到優(yōu)質(zhì)教育資源成為19個(gè)重點(diǎn)城市2014年重要的改革舉措。

　　北京市教委主任線聯(lián)平日前表示，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋需要一個(gè)過(guò)程，市教委正在加快這一過(guò)程。據(jù)了解，今年不同區(qū)采取不同方法，不少學(xué)校實(shí)行聯(lián)盟化、集團(tuán)化、學(xué)區(qū)一體化。今年北京在城鄉(xiāng)結(jié)合部還要辦一批城鄉(xiāng)一體化學(xué)校。

　　在小升初環(huán)節(jié)，北京市明確區(qū)縣在小升初升學(xué)過(guò)程中，實(shí)行單校劃片或多校劃片。不過(guò)在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述政策實(shí)際上是將優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求提前至幼升小，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格或更為堅(jiān)挺。

　　據(jù)了解，部分“牛校”附近的學(xué)區(qū)房十幾平方米就賣(mài)到300多萬(wàn)元。線聯(lián)平表示，“學(xué)區(qū)房”與教育布局不合理，供給不匹配有關(guān)，需要先擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)面，讓更多孩子享受“名校”教育。

　　“學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)高，實(shí)際上是推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展、破除擇校問(wèn)題過(guò)程中的局部問(wèn)題。”前述教育系統(tǒng)人士坦言，當(dāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿(mǎn)足百姓訴求的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)擇校問(wèn)題。

　　資料

　　共建生

　　所謂共建生，就是政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為了滿(mǎn)足員工子女入學(xué)，通過(guò)單位贊助錢(qián)或物的方式與知名中學(xué)建立“共建”關(guān)系，從而使雙方“互惠互利”，單位員工子女可以輕松享受極為緊缺的優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　近年隨著對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，加上“小升初”沒(méi)有統(tǒng)一的選拔標(biāo)準(zhǔn)，共建的單位就從原來(lái)的部委機(jī)關(guān)發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)，比如房地產(chǎn)商、中小企業(yè)，甚至街道、派出所等也與學(xué)校建立了共建關(guān)系。

　　學(xué)區(qū)房

　　1962年教育部明文規(guī)定，要求各地選定一批重點(diǎn)中小學(xué)，這些學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與高一級(jí)學(xué)校的招生保持適當(dāng)比例。由于重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)生來(lái)源等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此催生擇校熱。

　　根據(jù)按劃片就近入學(xué)的原則，小孩“小升初”進(jìn)什么學(xué)校就與其居住的區(qū)域密切相關(guān)，因此具有重點(diǎn)學(xué)校入學(xué)資格的小區(qū)被稱(chēng)為學(xué)區(qū)房，但實(shí)際上，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，部分重點(diǎn)學(xué)校周邊的房產(chǎn)在入學(xué)資格上也出現(xiàn)了名額限制。

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