進(jìn)入7月份以來，北京連日的陰雨天氣，讓本就心煩的劉艷變得焦躁起來。從6月份奔波到現(xiàn)在幼升小時間截止，她還是沒能給6歲的兒子小雨在就近的公立小學(xué)報上名。大興區(qū)興海學(xué)校貼出了公告：“根據(jù)《北京市大興區(qū)教育委員會關(guān)于2013年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見》的要求，小學(xué)一年級入學(xué)名額已經(jīng)滿額。”

　　“我孩子就近讀公立小學(xué)的最后一根救命稻草沒了。”近日，劉艷接受記者采訪時顯得有些絕望，“為了能讓孩子上學(xué)，我真是費盡周折。只恨我自己沒用，在北京買不起房子。”

　　“沒有房產(chǎn)證無法為孩子報名”

　　今年33歲的劉艷老家在河北保定，高中畢業(yè)后她來到北京打拼。“起初并沒有在北京扎根的打算。直到認(rèn)識了我同為河北保定的愛人。”劉艷回憶說，“我和愛人結(jié)婚生子后，把孩子小雨放在老家。每次回老家，臨走時孩子總是哭鬧，不要我們走。”那時候回北京后，劉艷總覺得自己虧欠孩子，“不能給孩子家的感覺”。

　　劉艷在小雨4歲的時候把他接到北京，全家在大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)租了一個60平方米左右的一居室。“讀幼兒園很順利，一個月1500元左右。”讓她沒想到的是，孩子幼升小卻遭遇了重重門檻。

　　根據(jù)《北京市2013年義務(wù)教育階段入學(xué)工作時間表》，各小學(xué)6月15日至16日審核入學(xué)信息。“15日當(dāng)天帶孩子報名的時候就傻眼了。”劉艷告訴記者，“按照學(xué)區(qū)劃分，孩子應(yīng)該在興海學(xué)校就讀，但是興海學(xué)校的招生工作人員說父母在京有房才能給孩子報名。”

　　興海學(xué)校張貼的招生通知中對非京籍兒童的報名條件有明確規(guī)定，父母需在該校服務(wù)片區(qū)內(nèi)購房，且在帶領(lǐng)適齡兒童報名時需出示父母房產(chǎn)證。

　　“這條件也太苛刻了，我們在北京打工的人，哪有錢買房子。”劉艷給記者出示了一份家長名單，上面寫有50多位遭遇同樣入學(xué)門檻的孩子家長的聯(lián)系方式。陳洪學(xué)就是其中之一。

　　“6月15日為了給孩子報名，我們夜里2點就開始去學(xué)校排隊，排到早上8點，結(jié)果學(xué)校說我在北京沒房，不能給孩子報名，建議我把孩子送到民辦學(xué)校。”在大興區(qū)海子角小區(qū)租住的陳洪學(xué)郁悶地告訴記者，“學(xué)校說這是區(qū)教委的規(guī)定。”

　　“大興區(qū)在今年小學(xué)入學(xué)時，先接收戶籍人口的孩子，其次是非京籍有房產(chǎn)家庭的孩子，最后剩余的學(xué)位才解決已經(jīng)辦理了借讀證明的非京籍租房家庭的孩子。”大興區(qū)教委的工作人員告訴劉艷、陳洪學(xué)等家長，“已辦理借讀證明但在京沒有房產(chǎn)的家長要到7月8日才能報名，到時候如果學(xué)校還有學(xué)位，就可以入學(xué)。”

　　到了7月份，在劉艷“意料之中”，卻讓她“無法接受”的現(xiàn)實是“興海學(xué)校果然學(xué)位已滿”。“區(qū)教委給了我們一份《大興區(qū)已審批的流動人口自辦學(xué)校情況統(tǒng)計表（10所）》，讓我們自己聯(lián)系學(xué)校，如果8月29日仍舊聯(lián)系不到學(xué)校，區(qū)教委將為我們協(xié)調(diào)學(xué)校，但是不能保證是公立學(xué)校。”

    為辦借讀證明跑了七趟

　　大興區(qū)教委的工作人員在電話中告訴記者，“非京籍孩子能否借讀關(guān)鍵要看本地有無多余學(xué)位，在目前學(xué)位緊張的情況下，教委不能保證每個非京籍孩子都能上公立學(xué)校。”

　　記者致電北京市教育服務(wù)咨詢熱線，工作人員告訴記者，北京市教委只是對小學(xué)入學(xué)有一個宏觀的規(guī)定，具體的細(xì)化操作由各區(qū)自主決定。

　　實際上，在遭遇“在京有房產(chǎn)”門檻之前，劉艷就遭遇了“難辦借讀證明”的門檻。今年北京一些區(qū)縣提高了非京籍兒童小學(xué)入學(xué)借讀證明辦理門檻，部分打工子弟遭遇入學(xué)難。很多非京籍兒童的家長在規(guī)定的時間（5月底之前）內(nèi)沒能為孩子辦理借讀證明。

　　“不能辦理借讀證明就提前宣告孩子告別公立小學(xué)了。”劉艷說，她的一位非京籍親戚的孩子去年成功在海淀區(qū)就讀公立小學(xué)，這位親戚告訴她“借讀證明是就讀的關(guān)鍵”。

　　5月15日，在為孩子成功辦理借讀證明之后，劉艷心中竊喜，“以為孩子入公立小學(xué)沒有問題了”。直到孩子入學(xué)再次遇到麻煩，劉艷才回想起辦理借讀證明過程的艱辛。

　　北京市規(guī)定，非京籍家長在為孩子辦理小學(xué)借讀證明時，需持“五證”：父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。

　　“我和愛人提前半年就著手準(zhǔn)備五證了，還是遇到了這樣那樣的麻煩。”劉艷回憶說，在沒有辦理借讀證明之前，她就去西紅門鎮(zhèn)咨詢過辦理條件和程序。“當(dāng)時工作人員告訴我必須明確有學(xué)校愿意接收我孩子，并且由該學(xué)校老師帶著過去辦，才給辦。”當(dāng)時劉艷嚇了一跳，不過實際辦理的時候并沒有這項要求。

　　“實際辦理借讀證過程中，因為暫住證日期不符、居住證明不規(guī)范、實際居住房屋房產(chǎn)證復(fù)印件缺失、工作地點不在西紅門鎮(zhèn)等問題，我前前后后跑了七趟才辦下來。”劉艷苦笑著說，“現(xiàn)在想起來，簡直不敢想象當(dāng)時是如何耐著性子一趟又一趟跑的。”

　  教育資源緊缺是不是拒絕的理由

　　在劉艷給記者出示的有相同遭遇的50多位家長名單上，部分家長姓名旁被鉛筆標(biāo)注有“送孩子回老家”、“已聯(lián)系民辦學(xué)校”、“準(zhǔn)備放棄”的字樣。劉艷告訴記者，“為孩子爭取上公立小學(xué)的機(jī)會是一場持久戰(zhàn)，一些家長實在熬不住了，就‘投降’了。”

　　劉艷告訴記者，她曾經(jīng)考察過一所民辦學(xué)校，“老師的素質(zhì)跟公立小學(xué)肯定沒法比，硬件條件也一般，最關(guān)鍵的是學(xué)校周邊的環(huán)境比較糟糕，感覺亂糟糟的。”

　　不過，劉艷也開始考慮下一步打算了。“實在不行，只能把孩子送到民辦學(xué)校了。”劉艷無奈地笑了笑，低頭喝了一口水，沉思了一會兒說，“真等到8月29日，黃花菜都涼了。其實我也不是非得要把孩子送到公立小學(xué)，如果民辦學(xué)校條件改善，我當(dāng)然愿意送孩子去上學(xué)，誰愿意白費勁呢。”

　　據(jù)悉，2011年，非京籍兒童在北京接受義務(wù)教育的門檻降低，由“五證”變?yōu)?ldquo;兩證”（本市居住證明和原籍戶口本），2012年又將門檻提升至“五證”，今年部分區(qū)縣在“五證”的基礎(chǔ)上又設(shè)了社保繳納證明、在京有房產(chǎn)等新的門檻。

　　“北京的基礎(chǔ)教育質(zhì)量要高于很多地方，來京務(wù)工人員希望把孩子帶在身邊在京借讀，是很正常的。”中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為，“由于教育資源有限，隨著非京籍兒童數(shù)量日漸增多，不作出一定的限制，確實有壓力。”

　　北京大學(xué)教育學(xué)院院長文東茅也認(rèn)為，由于教學(xué)資源緊缺，北京部分區(qū)縣提高非京籍兒童入學(xué)門檻可以理解，但是做法值得商榷。在公立學(xué)校資源有限的情況下，政府應(yīng)該適當(dāng)允許有資質(zhì)的民辦學(xué)校存在，并且給予一定的財政支持和政策支持。

　　儲朝暉也認(rèn)為，北京抬高入學(xué)門檻并不能解決任何問題。正確的做法是，基于公民權(quán)利平等的原則，增加教育投入，確保父母在京穩(wěn)定就業(yè)的外來兒童接受義務(wù)教育。（根據(jù)接受采訪家長要求，文中人物姓名均為化名）

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