對比去年，“2012年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見”對非京籍學(xué)生借讀條件更加明確，“非本市戶籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市工作或者居住需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等證明、證件，經(jīng)居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后，到居住地所在區(qū)縣教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。”

    6月10日是今年非京籍適齡兒童入小學(xué)辦“五證”的截止日期。就北京市教委提出的非京籍適齡兒童在京接受義務(wù)教育需提供“五證”，記者采訪20多名學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)，為了把“五證”辦齊，不少家長費盡心思，海淀一些學(xué)區(qū)要辦12個證件，有的人最終也未成功。對于家長遇到的問題，本報采訪了相關(guān)部門，北京市教委和海淀區(qū)教委相關(guān)人員回應(yīng)稱，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是為了保障學(xué)生權(quán)益。

　　一、政策背景

　　2006年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，規(guī)定對農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。

　　2012年5月7日，北京市教委發(fā)布“2012年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見”，非京籍學(xué)生在京借讀需具備“五證”，今年北京將對“公辦校通過考試、培訓(xùn)班等形式選拔學(xué)生”的行為進(jìn)行重點督察。

　　二、教委逐一回應(yīng)家長問題

　　自5月22日起，一些外來務(wù)工家長陸續(xù)反映，今年非京籍適齡兒童辦理“五證”的審核條件比較嚴(yán)苛。記者走訪發(fā)現(xiàn)，辦證受阻的情況主要集中在海淀區(qū)，為了給孩子辦理入學(xué)手續(xù)，許多家長向公司請假，不斷往返于村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與學(xué)校之間，但仍有人沒有遂愿。

　　（一）案例一：房屋租賃稅租客代繳

　　趙先生一家租住在海淀區(qū)東升鎮(zhèn)小營村，他的房主在村里一共出租了40間平房。趙先生和愛人來京已有15年，兒子7年前在京出生。

　　5月22日，趙先生得知開始辦理“五證”，立即前往村委會，“村委會讓我先去外來流動人口辦公室辦理在京居住證明。”辦理居住證先要提供房屋租賃稅繳納證明，“這應(yīng)該由房東交，我試探性地問了下房東，但她一下就回絕了。”趙先生說，“想來也是，農(nóng)村的人誰也用不著納稅證明，我心里想，要是不多我就掏了吧，畢竟孩子上學(xué)是大事。”

　　第二天，趙先生被告知，這筆錢要4000多元，“我一下就傻了，平時的房租也就每月200元，怎么會有這么多租賃稅呢？”村委會工作人員解釋稱，這是該房東所有房屋的租賃稅。幾輪討價還價后，趙先生繳納了1000元房屋租賃稅，才拿到在京居住證明。

　　據(jù)了解，私人住宅出租，房屋租賃稅應(yīng)按照合同期內(nèi)總租金的5%計算。趙先生所簽租賃合同期限為半年，按照1200元的5%計算，租賃稅僅需60元。記者了解到，趙先生所經(jīng)歷的并非個案，在海淀區(qū)一些村，房屋租賃稅普遍要價1000元以上，雙方協(xié)商后，很多都收取幾百元。

　　回應(yīng)：北京市教委稱，此情況教委尚不掌握，學(xué)生家長可向區(qū)縣教育部門或市教委反映。

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