大興區(qū)4·25火災(zāi)發(fā)生后，該區(qū)近300家黑幼兒園被取締。據(jù)了解，受進(jìn)城務(wù)工人員青睞的黑幼兒園，成了大興區(qū)人口調(diào)控的一大難題，他們是服務(wù)于外來(lái)人口的外來(lái)人口，他們被稱為"次生經(jīng)濟(jì)圈"。

大興區(qū)立垡村一家被取締的幼兒園

　　大火過(guò)后：300家黑幼兒園關(guān)停

　　昨天是六一兒童節(jié)。大興區(qū)某村內(nèi)一家黑幼兒園里，教室空曠，桌椅蒙塵。園長(zhǎng)夏莉說(shuō)，這一切始于4·25大火，火災(zāi)后不久，全區(qū)所有黑幼兒園都接到了取締通知。

　　夏莉說(shuō)，所謂黑幼兒園，就是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的幼兒園，園里絕大部分幼兒都是外來(lái)務(wù)工者子女。黑園比公辦園收費(fèi)便宜，接送時(shí)間自由，受到外來(lái)務(wù)工者青睞。

　　隨著大興區(qū)外來(lái)人口增加，黑幼兒園迅速增多。大興區(qū)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，區(qū)內(nèi)有大大小小的黑幼兒園近300家。

　　被責(zé)令停園后，孩子們陸續(xù)離園。夏莉說(shuō)，孩子們的去向有四種：少數(shù)回老家跟親屬生活;父母帶孩子一起回老家，這種情況更少;父母一方辭工在家看孩子;更多的孩子則跟爸爸、媽媽進(jìn)入工廠、工地或坐上了長(zhǎng)途貨車的副駕駛。

　　現(xiàn)實(shí)困境：次生經(jīng)濟(jì)圈調(diào)控難

　　家長(zhǎng)明知道是黑幼兒園，卻仍和幼兒園站在同一陣營(yíng)，因?yàn)樗麄?ldquo;沒(méi)有別的辦法”。

　　火災(zāi)后，外來(lái)務(wù)工者孫榮看到了大興區(qū)的一封公開(kāi)信，信上要求家長(zhǎng)不要把孩子送到?jīng)]有資質(zhì)的幼兒園。“問(wèn)題是，附近的公辦園優(yōu)先招本地孩子，正規(guī)的私立幼兒園上不起。”孫榮說(shuō)，她覺(jué)得黑幼兒園還“說(shuō)得過(guò)去”，就放棄了去公立園的想法。

　　“我們?cè)缇蜕暾?qǐng)了辦證，但民辦幼兒園還沒(méi)有放開(kāi)，按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，這種小規(guī)模幼兒園不可能達(dá)到辦證要求。”夏莉說(shuō)，“我們?cè)敢庹�改，但現(xiàn)在政府要直接取締。”村里已通過(guò)房東找到她，要她趕緊搬離，不然就停水停電。

　　記者從鎮(zhèn)教委下發(fā)的檢查通知書上看到，這家幼兒園70%的項(xiàng)目能達(dá)標(biāo)。夏莉說(shuō)，此前鎮(zhèn)教委是認(rèn)可他們的，說(shuō)他們?yōu)榻鉀Q外來(lái)務(wù)工人員子女入托做出了貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)他們好好干。但大火之后，教委的態(tài)度全變了。

　　大興區(qū)除去企業(yè)用工的流動(dòng)人口外，還有一個(gè)服務(wù)于流動(dòng)人口的巨大流動(dòng)人口群體，即所謂的“次生經(jīng)濟(jì)圈”，這也成為相關(guān)部門人口調(diào)控的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　專家：孩子不該承擔(dān)歷史欠賬

　　城市發(fā)展研究專家袁崇法表示，在衡量一項(xiàng)政策時(shí)，應(yīng)該考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：是不是從人的角度出發(fā)去制定、實(shí)施的;是不是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。如果答案是否定的，當(dāng)局者需要反思。

　　袁崇法說(shuō)，針對(duì)大興區(qū)這些黑幼兒園，治理違法經(jīng)營(yíng)是必要的，但當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該看到這背后是無(wú)辜的孩子在承擔(dān)著有關(guān)部門朝令夕改的歷史欠賬。

　　《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃(2011-2013年)》指出，針對(duì)目前存在的無(wú)證幼兒園，將出臺(tái)管理辦法，并要求各區(qū)縣對(duì)這些無(wú)證幼兒園進(jìn)行全面排查。經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的，頒發(fā)辦園許可證，整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本標(biāo)準(zhǔn)的，將依法取締。

　　市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。在依法取締每一所無(wú)證園前，都應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確幼兒安置方法。

　　特寫：離開(kāi)幼兒園后孩子陪父母打工

　　小冰的父母在北京都沒(méi)有正式工作，常在工地上做小工，工資不穩(wěn)定。盡管公辦園收費(fèi)只比黑幼兒園貴幾十元，但外地務(wù)工子女入園時(shí)要交一筆贊助費(fèi)，他們不愿意交這筆錢，就給小冰選擇了一家條件相對(duì)較好的黑幼兒園。幼兒園被關(guān)停后，小冰的父母只得帶著孩子一起打工。

　　在夏莉的幼兒園，孫榮帶女兒來(lái)辦退園手續(xù)，小姑娘頭上有一塊明顯的傷痕。孫榮說(shuō)，因?yàn)闆](méi)人帶孩子，她只好辭工回家，邊看孩子邊在家里做一些首飾加工活，但一不留神孩子磕在家具上，她心疼孩子，就把手工活也辭了。他們夫妻倆收入都不高，現(xiàn)在一家人的生活更加艱難。

　　孫榮說(shuō)，因?yàn)橛變簣@沒(méi)有復(fù)課跡象，她來(lái)結(jié)算托費(fèi)。連續(xù)給家長(zhǎng)退款，夏莉有些承受不住，便拎出一桶沒(méi)開(kāi)封的食用油給孫榮，作為托費(fèi)補(bǔ)償。

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