北京市十三屆人大常委會第二十五次會議昨日舉行。聽取和審議市政府關(guān)于“發(fā)展學(xué)前教育”議案辦理暨本市學(xué)前教育工作情況的報(bào)告；此次常委會還將審議生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)等地方性法規(guī)草案，審議表決關(guān)于修改北京市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉實(shí)施細(xì)則的決定。今日，兩部地方性法規(guī)有望獲得通過，分別是《北京市安全生產(chǎn)條例》和《北京市消防條例》。

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　　國家防辦詳解當(dāng)前旱情全國耕地受旱面積超1億畝預(yù)付卡實(shí)名制開始執(zhí)行

　　前4月我國進(jìn)口鐵礦石多花857億元京滬高鐵400公里時(shí)速雞蛋不滾動溫州世襲招聘現(xiàn)15位領(lǐng)導(dǎo)親屬組圖：10大未婚王族誰最搶手宋鎮(zhèn)江：央行做事可否再便民一些啟明聯(lián)手神仙看盤打造精品講座本報(bào)訊（記者楊華云）針對“入園難”“入園貴”的問題，北京為解決上述問題列出三年的時(shí)間表，并有路線圖。副市長洪峰昨日向市人大常委會會議作關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育議案辦理暨本市學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，本月19日，市政府常務(wù)會議已經(jīng)通過了學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。

　　入園難源于投入不足

　　在今年1月召開的市十三屆人大四次會議上，學(xué)前教育問題引發(fā)人大代表的集中關(guān)注，有懷柔代表團(tuán)和235名人大代表就學(xué)前教育問題提出了13件議案。

　　問題源于以前對學(xué)前教育的重視不足，報(bào)告顯示，“十五”期間，市級學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)僅為2000萬左右，“十一五”重視程度有所提高，市級學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)五年累計(jì)增加至5個(gè)億。

　　洪峰表示，未來三年，市區(qū)兩級政府將安排20億基本建設(shè)資金和18億財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于新建改擴(kuò)建幼兒園的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。

　　公辦園收費(fèi)10多年未調(diào)整

　　洪峰直言，隨著幼兒園運(yùn)行成本日益增加，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運(yùn)行和發(fā)展的需要，部分幼兒園存在收費(fèi)不規(guī)范的行為。

　　據(jù)市人大常委會教科文衛(wèi)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市1997年出臺的文件規(guī)定，公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月230元，此后一直未調(diào)整。

　　對于收費(fèi)問題，洪峰表示，將由市發(fā)改委牽頭、會同財(cái)政、教育等部門規(guī)范幼兒園收費(fèi)，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于民辦幼兒園，將完善收費(fèi)價(jià)格備案程序。

　　生均經(jīng)費(fèi)撥款尚未到位

　　洪峰表示，將提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由目前每生每年200元提高至每生每年1200元。對于中央及地方各部門辦園、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園，亦參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額補(bǔ)貼。

　　民辦園若享受財(cái)政支持政策則有較高的門檻，洪峰表示，對接受政府委托、辦成普惠性幼兒園的民辦幼兒園，采取減免租金等補(bǔ)貼政策，對連續(xù)兩年考核成績優(yōu)秀的民辦幼兒園參照辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　　對于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，則通過見面保育費(fèi)等方式予以資助。

　　上述政策實(shí)現(xiàn)，市、區(qū)兩級政府需安排3.6億給予支持。

　　不過市人大教科文衛(wèi)委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前每生每年1200元的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款尚未到位，建議盡快將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付落實(shí)到幼兒園。

　　建議

　　政府不加大投入難解亂收費(fèi)

　　提出學(xué)前教育議案的領(lǐng)銜代表、多次參加調(diào)研的市人大代表安麗娟則認(rèn)為，目前1200元的財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然太低。

　　根據(jù)她對幼兒園成本的調(diào)研測算，若要實(shí)現(xiàn)幼兒園的最基本的正常運(yùn)行，其成本若以每生每月計(jì)算在800－1200元，而目前提高后的標(biāo)準(zhǔn)平均到每人每月僅為100元，與上述成本相去甚遠(yuǎn)。

　　由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，安麗娟認(rèn)為政府和家庭應(yīng)當(dāng)合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。根據(jù)她的調(diào)研，幼兒園人員經(jīng)費(fèi)和設(shè)施運(yùn)行成本占到了幼兒園成本的七成左右，這部分成本應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)以體現(xiàn)學(xué)前教育的政府主導(dǎo)和公益性，剩下的成本可由家庭負(fù)擔(dān)。

　　安麗娟建議政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒園成本繼續(xù)加大投入，否則仍難解決亂收費(fèi)、贊助費(fèi)問題。

　　市人大建議，應(yīng)盡快測算公辦幼兒園辦園成本，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，并修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在辦園成本中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教職工工資費(fèi)用及必要的公用經(jīng)費(fèi)，由家庭負(fù)擔(dān)其余的合理費(fèi)用。

　　民辦園則由政府核定其辦園成本，并對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對于不合理的成本測算予以削減，調(diào)節(jié)民辦幼兒園的收費(fèi)水平。

　　聲音

　　北京應(yīng)盡快出臺調(diào)整幼兒園收費(fèi)的政策，現(xiàn)在公辦園一邊承受成本壓力，一邊不讓提高收費(fèi)，迫使幼兒園去收取高額贊助費(fèi)。

　　學(xué)前教育議案的領(lǐng)銜代表之一市人大代表安麗娟

　　在辦園成本中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教職工工資費(fèi)用及必要的公用經(jīng)費(fèi)，由家庭負(fù)擔(dān)其余的合理費(fèi)用。

　　市人大科教文衛(wèi)委員會的建議

　　綜述

　　捐資助學(xué)變相補(bǔ)貼幼兒園

　　現(xiàn)行收費(fèi)無法維持幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)

　　從1997年到現(xiàn)在，物價(jià)早已今非昔比，但公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直沒有變化。變化的是捐資助學(xué)款，從無到有，從幾千到上萬，從上萬到幾萬。“擇園費(fèi)的收取，最主要的原因，就是由于現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法維持幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”一位公辦一級一類幼兒園園長說。幼兒園收費(fèi)陷入了怪圈當(dāng)中。

　　討論了10年依然不變

　　早在2001年，《北京市學(xué)前教育條例》即將實(shí)施之際，一場關(guān)于幼兒園收費(fèi)的討論就已開始。

　　當(dāng)年，北京市教委有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人就表示過，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“顯然低于教育成本”，按照2001年的標(biāo)準(zhǔn)測算，一般中等規(guī)模的幼兒園每月生均成本在600元至800元左右。”

　　不過直到今天，當(dāng)初這個(gè)已經(jīng)明確被認(rèn)為不可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然在堅(jiān)持使用。唯一不同的是，贊助費(fèi)消失了，捐資助學(xué)出來了，育兒的成本最終是家長承擔(dān)。

　　帶給溫總理的問題

　　北京一幼園長馮惠燕曾在多個(gè)場合不止一次地提出過幼兒園收費(fèi)存在的問題。2010年11月，溫家寶總理來到北京兩所幼兒園調(diào)研學(xué)前教育。

　　馮惠燕給溫總理算了一筆賬：現(xiàn)在公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是1997年制定的，最高級的一級一類園所，每月收取保育費(fèi)150元，托補(bǔ)費(fèi)80元，如果是寄宿幼兒園，可以收100元的寄宿費(fèi)，另外收300元的餐費(fèi)，其中包括一日三餐和兩次點(diǎn)心。這是公辦園能收的所有費(fèi)用。

　　當(dāng)總理問現(xiàn)在幼兒園如何維持運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，馮惠燕回答，因?yàn)檫@樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難讓幼兒園維持下去，所以不得不收取“擇園費(fèi)”。

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