三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。

　　當前，加快發(fā)展學前教育的各項任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學前教育工作的新局面。

　　第一，切實把發(fā)展學前教育擺上政府工作的重要位置。地方各級政府是發(fā)展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

　　對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。

　　第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當?shù)貙W前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

　　這里我特別強調(diào)四點：一是科學規(guī)劃，合理布局。要準確掌握當?shù)貙W前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當?shù)姆謸�比例，列入財政預算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設計發(fā)展學前教育的工程項目，并納入當?shù)卣�府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

　　第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區(qū)，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

　　比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、�；�本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農(nóng)村學前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法。

　　第四，精心組織實施農(nóng)村學前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設試點，在總結經(jīng)驗的基礎上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

　　一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當?shù)卣�府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。

　　同志們，人生百年，立于幼學。加快發(fā)展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面！

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