作為城八區(qū)中面積最大、人口最多的城區(qū)，朝陽區(qū)近幾年發(fā)展十分迅猛。伴隨著城市化進程加快、國際化程度日益提高，老百姓對區(qū)域教育也提出了更高的要求。初中校建設(shè)工程、小學(xué)規(guī)范化工程、大力引進名校……通過一系列惠及百姓的舉措，朝陽區(qū)在解決教育公平和均衡上重點發(fā)力，形成了兼收并蓄的教育格局，義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)教育資源聚集明顯。2009年，朝陽區(qū)被教育部評為全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)。

　　經(jīng)費投入四年翻一番

　　保障機制

　　談起朝陽區(qū)的特點，區(qū)教委主任孫其軍一連說了好幾個“最”：城八區(qū)中面積最大、人口最多、經(jīng)濟發(fā)展最快、國際化程度最高、流動人口最多……正是因為這些“最”，使朝陽區(qū)在推動教育均衡發(fā)展上面臨更多挑戰(zhàn)。孫其軍介紹，作為一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)大區(qū)，朝陽區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距較大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，朝陽區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費投入為11.3億元；2009年，義務(wù)教育經(jīng)費增長到26.5億元，幾年間增加了15.2億元。

　　促進教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)教育差距。2006-2009年共投入19.4億元，對農(nóng)村校實施了規(guī)范化建設(shè)、安裝視頻安全網(wǎng)絡(luò)、校舍安全加固、食堂改造維修、水源設(shè)施達(dá)標(biāo)改造等工程，大大改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

　　朝陽區(qū)流動人口子女有9萬余名，占全市的1/4。每年區(qū)財政投入7500萬元，擴大公辦學(xué)校接收規(guī)模、改善辦學(xué)條件，保障外來務(wù)工人員子女與本地戶籍學(xué)生接受同等教育。

　　5所名校落戶農(nóng)村地區(qū)

　　資源配置

　　孫其軍坦言，由于地域面積廣、學(xué)校數(shù)量多，朝陽區(qū)存在學(xué)校發(fā)展水平參差不齊，辦學(xué)條件落后等問題。通過歷時三年的初中校建設(shè)工程，以及初中校建設(shè)完善工程實施，區(qū)內(nèi)初中校辦學(xué)條件主要項目已全部達(dá)到北京市A級標(biāo)準(zhǔn)。正在進行的小學(xué)規(guī)范化建設(shè)中，已有54所小學(xué)的辦學(xué)條件均達(dá)到北京市較高標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2010年底，使全區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件的主要指標(biāo)達(dá)到新頒《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。

　　五年來，朝陽區(qū)共調(diào)整了50所規(guī)模較小、辦學(xué)條件較差、教育教學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校。采取名校辦分校的形式，開辦了陳經(jīng)綸中學(xué)分校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校15所，使區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)由2006年的68所，增加到目前的88所。針對區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源不足的現(xiàn)狀，朝陽區(qū)已面向全國引進7所省級以上名校，其中有5所均位于農(nóng)村地區(qū)。華僑城黃岡中學(xué)位于南磨房鄉(xiāng)、人民大學(xué)附屬中學(xué)位于太陽宮鄉(xiāng)、華中師大一附中位于東風(fēng)鄉(xiāng)、廈門一中位于高碑店鄉(xiāng)。此外，東北師大附中也將在農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)。

　　“訂單”培養(yǎng)農(nóng)村教師

　　隊伍建設(shè)

　　在孫其軍看來，農(nóng)村教師是教師培訓(xùn)的重點。2006年，“農(nóng)村學(xué)校教師能力提升工程”啟動。在這項培訓(xùn)中，所有講座的題目都是由農(nóng)村教師“點題”設(shè)定，市區(qū)教研專家和特級教師圍繞教師們在教學(xué)中普遍感興趣和亟待解決的問題，用“訂單”的方式給予解答。

　　為鼓勵教師到農(nóng)村地區(qū)任教。朝陽區(qū)制定并出臺了校級干部跨校交流、選派優(yōu)秀中青年后備干部掛職支教等措施。每年都要選拔一批優(yōu)秀干部，充實到薄弱學(xué)校。為農(nóng)村教師設(shè)立工作補貼，每人每月可獲得400元。農(nóng)村骨干教師還可根據(jù)不同職稱每人每月享受300-800元的補貼，同時，在職稱評定、崗位晉升等方面，農(nóng)村教師與城區(qū)教師享受同樣的推薦比例。

　　孫其軍介紹，通過政策引導(dǎo)，越來越多的農(nóng)村教師找到了職業(yè)認(rèn)同感，安心扎根農(nóng)村。農(nóng)村教師往城里流動的現(xiàn)象得到遏制，甚至還出現(xiàn)了“逆流”，今年就有27位城區(qū)教師主動要求到農(nóng)村任教。

　　“2+1”培養(yǎng)學(xué)生文體特長

　　培養(yǎng)目標(biāo)

　　孫其軍介紹，學(xué)生全面發(fā)展是朝陽的一大特色。今年初，朝陽區(qū)舉行了全區(qū)校級領(lǐng)導(dǎo)一把手會，全面部署學(xué)校美育、藝術(shù)、科技教學(xué)工作。將全區(qū)學(xué)校的書記、校長聚集在一起，針對素質(zhì)教育開專題會，這在全市尚不多見。

　　目前全區(qū)已累計投入1.13億元推進校外教育，建立教輔中心等校外活動場所，并在全市率先設(shè)立了學(xué)生活動專項經(jīng)費，按照人均170元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到位。每年，朝陽區(qū)都會舉辦籃球、游泳、羽毛球、足球、武術(shù)、健美操、跳繩、乒乓球、橄欖球、趣味輪滑等十多項全區(qū)學(xué)生賽事。

　　學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展也促進了學(xué)習(xí)能力提升。近年來，朝陽區(qū)中小學(xué)的入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率都實現(xiàn)了100%。初中學(xué)生學(xué)業(yè)成績得到了大幅度提高，特別是學(xué)習(xí)困難學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作取得了明顯的成效。僅去年一年，該區(qū)榮獲22項國家級以上獎勵，6450多項市級獎勵，市級以上獲獎數(shù)量比上一年增加四倍。

　　對話·朝陽教委主任孫其軍

　　義務(wù)教育將實現(xiàn)高位均衡

　　記者：近幾年的發(fā)展，朝陽教育成就斐然。下一步，在教育均衡方面還有什么打算？

　　孫其軍：教育發(fā)展要與區(qū)域功能定位適應(yīng)，與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。今后朝陽教育的發(fā)展仍將突出均衡，在大體基本均衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高位均衡，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源的輻射。

　　記者：高位均衡如何實現(xiàn)？

　　孫其軍：主要通過兩個層面來實現(xiàn)。首先是在教育空間布局上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在每個人口相對集中的區(qū)域配置在北京市、國內(nèi)有影響力的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。擴大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的輻射面，區(qū)內(nèi)7所示范校都肩負(fù)著優(yōu)質(zhì)資源擴充的任務(wù)。

　　優(yōu)質(zhì)資源提升關(guān)鍵還在于隊伍建設(shè)，我們已依托加拿大皇家大學(xué)、北京師范大學(xué)等境內(nèi)外著名高校，構(gòu)建6大校長培訓(xùn)基地，依托名校長工作室、特級教師工作室，搭設(shè)多種成長平臺，多渠道促進高層次骨干群體迅速成長。

　　記者：國際化區(qū)域的定位是否對朝陽教育提出了更高要求？

　　孫其軍：確實如此。我們每年選出40名校長到美國、加拿大、新加坡等地進行不少于1年的境外學(xué)習(xí)，讓校長們走出國門，學(xué)習(xí)國外先進的教育理念，力爭用10年左右時間使校長主體都受到國際培訓(xùn)。我們還將繼續(xù)采取引進全國知名校長，希望所有優(yōu)質(zhì)教育資源都能在朝陽區(qū)聚集，立足打造一個有利于優(yōu)秀人才施展，包容、多元的教育環(huán)境。

　　校園體驗

　　5月28日，“首都義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)縣行”采訪團走訪了北苑中學(xué)，實地感受初中建設(shè)工程為農(nóng)村校帶來的變化。

　　北苑中學(xué)18個專業(yè)教室全面開放

　　地處朝陽區(qū)最北端城鄉(xiāng)接合部的北苑中學(xué)，曾是一所軟、硬件均很落后的農(nóng)村初中校。

　　校長代寶剛對學(xué)校過去的情況有一段生動的描述——“風(fēng)起沙土揚，雨過爛河塘，實驗缺儀器，體育無操場”。如今，這里已經(jīng)是“操場鋪塑膠，綠樹映樓房，教室專業(yè)化，微機進課堂”。

　　學(xué)校有18個專業(yè)教室，同學(xué)們可以在里面上書法、美術(shù)、勞技等課程。這一切，都得益于北京市初中建設(shè)工程的實施。

　　培養(yǎng)打工子弟文體特長

　　北苑中學(xué)設(shè)有14個教學(xué)班，現(xiàn)有學(xué)生近500人，超過90%都是來京務(wù)工人員子女。走進學(xué)校，你會發(fā)現(xiàn)這里的學(xué)生特別陽光，看到客人，他們會主動微笑問好。

　　北苑中學(xué)的老師們非常注重對學(xué)生的言傳身教，不放棄對任何一個學(xué)生的教育，并為學(xué)生創(chuàng)造培養(yǎng)藝術(shù)特長的條件。學(xué)校每個年級都設(shè)有美術(shù)、民樂特長班，舉辦了合唱團，學(xué)生入校后可自愿報名，不設(shè)門檻，從“零基礎(chǔ)”開始學(xué)習(xí)。

　　“想一直在學(xué)校讀下去”

　　學(xué)生心聲

　　今年已上初二的張瑩瑩是學(xué)校變化的親歷者，她還記得兩年前第一次來北苑中學(xué)的情形。“剛來報名時，學(xué)校很破，在校園轉(zhuǎn)一圈，我就匆匆跑了。”一個暑假過去，當(dāng)張瑩瑩再次來到學(xué)校，卻被“震撼”了，一座新的教學(xué)樓拔地而起，校園被修整一新。

　　更讓瑩瑩覺得新鮮的是，學(xué)校有18個專業(yè)教室，同學(xué)們可以在里面上書法、美術(shù)、勞技等課程。隨著中考臨近，很多外地孩子都面臨著回老家高考的命運，談起今后的學(xué)習(xí)打算，學(xué)生們表現(xiàn)出對學(xué)校的留念和不舍，瑩瑩說：“真希望學(xué)校有高中部，這樣就能一直在學(xué)校呆下去。”

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