擇校熱高燒不退的背后隱藏著什么？如何解決擇校熱問題？

　　國務(wù)委員劉延?xùn)|日前在全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上指出，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和義務(wù)教育適齡人口的減少，現(xiàn)在一些農(nóng)村出現(xiàn)了“空校”，而縣鎮(zhèn)又出現(xiàn)了嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象。一些地方愈演愈烈的“擇校熱”，是區(qū)域內(nèi)教育資源配置不合理的直接反映，必須下大力氣盡快解決。

　　擇校熱難降溫的根源在于教育資源分配不均。筆者的看法是，擇校熱反映了當(dāng)前我國在義務(wù)教育階段，公眾尤其是城市居民對于短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益擴(kuò)大而引發(fā)的教育公平問題。盡管我國政府采取了很多措施遏制擇校熱，但是這種現(xiàn)象仍屢禁不止。國務(wù)委員直面擇校熱愈演愈烈的困境，強(qiáng)調(diào)“必須下大氣力盡快解決”，無疑讓大家看到了政府解決擇校熱的信心和決心。

　　既然優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的，且這種稀缺性在短期內(nèi)無法改變，那么，讓誰來占有優(yōu)質(zhì)教育資源，接受高質(zhì)量教育就是需要解決的首要問題。

　　事實(shí)上，存在著三種可供選擇的資源配置手段：行政命令、考試分?jǐn)?shù)和貨幣交易，分別對應(yīng)三種擇校行為押“以權(quán)擇校”、“以分擇校”和“以錢擇校”。一方面家長們通過遷戶口、拉關(guān)系等合法或非法的途徑把自己的孩子送入重點(diǎn)中小學(xué)，另一方面為了爭取優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校又通過各種“威逼利誘”的手段網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀學(xué)生。據(jù)北師大對于18個省市2萬個家庭的調(diào)查，義務(wù)教育階段家庭教育支出占家庭總收入的比例達(dá)到1/4，差不多24%左右，其中校外支出要大于校內(nèi)支出，校外支出占77%。

　　另外，由于嚴(yán)重的擇校熱，小學(xué)和義務(wù)教育階段嚴(yán)重的擇校熱和高昂的擇校費(fèi)也成為嚴(yán)重的社會問題。

　　比較典型的是去年廣為人知的名校案件，著名的北京名校中關(guān)村三小賬外的擇校費(fèi)達(dá)到1.2億元。在這個背景下，擇校費(fèi)已經(jīng)成為城市家庭重要的教育支出和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅破壞了教育公平，而且導(dǎo)致了教育腐敗的增加。于是，“就近入學(xué)”就異化為“權(quán)擇校”、“錢擇校”和“分擇校”。而這些體制外進(jìn)行的擇校行為，由于缺乏必要的監(jiān)管，存在著大量的權(quán)力尋租，充斥著教育腐敗和丑聞。大量事實(shí)證明，“就近入學(xué)”這一原則，越是對于優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)，越是失效，這些學(xué)校都存在著大量的“擇校生”。

　　他山之石可以攻玉。據(jù)了解，日本、韓國均采取強(qiáng)力措施解決“考試地獄”、中小學(xué)教育的“畸形化”，并取得實(shí)際成效。

　　韓國在1970年推行“教育平準(zhǔn)化”政策，撤消一批“名門中學(xué)”，增加撥款大力改善“不利學(xué)校”，實(shí)行初中升學(xué)免試和學(xué)區(qū)學(xué)群制，學(xué)生在本學(xué)區(qū)內(nèi)采取抽簽或指定學(xué)校的辦法，以縮小學(xué)校之間的差異。在小學(xué)教育初步正常化之后，在1974年又實(shí)行高中教育均衡化政策，在設(shè)備、教師、財政等方面加速消除學(xué)校之間的差距，徹底禁止課外補(bǔ)習(xí)，在此基礎(chǔ)上改革普通高中的招生辦法，把公立和私立高中劃分學(xué)群，抽簽分配學(xué)生。日本也早已實(shí)行一視同仁的辦學(xué)基準(zhǔn)、定期輪換教師、校長等措施制止擴(kuò)大學(xué)校差距。自1984年起改革公立高中入學(xué)選拔方式，促進(jìn)考試機(jī)會的“復(fù)數(shù)化”和提倡推薦入學(xué)，改變嚴(yán)厲的升學(xué)競爭。借鑒國內(nèi)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，當(dāng)前應(yīng)改革重點(diǎn)學(xué)校制度，必須取消少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校保留的特權(quán)，停止對重點(diǎn)學(xué)校在財政撥款、師資配備、招生等各方面的優(yōu)惠政策。

　　基于義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，以及當(dāng)前我國義務(wù)教育對于部分受教育者的強(qiáng)私人性，應(yīng)該對“以錢擇校”這種擇校收費(fèi)形式加以調(diào)整和正規(guī)化，從而促進(jìn)教育更好地發(fā)展。有專家建議，對于學(xué)校所收的擇校費(fèi)可以采取讓學(xué)校上繳一部分到當(dāng)?shù)卣�府，由政府將這些經(jīng)費(fèi)分配到薄弱學(xué)校，用來改善學(xué)校建設(shè)，從而縮小學(xué)校之間的差距，擴(kuò)大學(xué)生家長們的擇校范圍，也可以讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育資源。筆者以為，這與目前“堵”的方式相比，不失為一個較好的處理辦法。
 

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