導讀：我們的研究是以解決農(nóng)村幼教實際問題為目的的群眾性研究活動。在研究過程中試驗區(qū)的廣大干部、教師形成了以科研促進日常工作的共識。如，山區(qū)的教師在開展非正規(guī)教育和家庭教育時，自覺把調(diào)查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計劃之前。

　　21世紀的中國，要實現(xiàn)讓每個幼兒都獲得良好早期教育的奮斗目標，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育具有決定性意義。當前，隨著農(nóng)村社會、經(jīng)濟的快速變革與發(fā)展以及義務教育的推進和計劃生育國策的實施，農(nóng)村幼兒教育面臨著較好的發(fā)展機遇，但同時也存在著許多困難，尤其是邊遠貧困地區(qū)。因此急需探索解決問題的方法。中央教育科學研究所幼教研究室受荷蘭伯納德·范里爾基金會資助主持開展了“河北農(nóng)村學前教育項目”的研究（以下簡稱“項目”），就農(nóng)村幼兒教育的改革做了近10年的研究和探索。

　　“項目”第一階段研究于1988年在河北省6個縣展開，第二階段研究于1992年擴大到河北省18個縣和貴州省4個縣，在1100萬人口地區(qū)展開。這些地區(qū)大多屬貧困和欠發(fā)達地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)。“項目”研究包括行政管理、師資培訓、機構(gòu)教育、家庭和社區(qū)教育等方面，旨在充分挖掘和利用當?shù)匾磺锌梢岳�用的教育資源，以全面改善幼兒受教育的環(huán)境。研究突破了傳統(tǒng)的觀念，是在不斷適應農(nóng)村社會經(jīng)濟和義務教育發(fā)展的新形勢下開展的。

　　一、多層次、多形式、快速有效地培訓農(nóng)村幼兒園教師

　　教育成敗的關(guān)鍵在于教師。“項目”研究一開始就把師資培訓作為“切入口”和中心環(huán)節(jié)。

　　1.建立集培訓和資源中心為一體的農(nóng)村幼教研究與資源中心。“中心”有的單獨設(shè)立，有的附設(shè)在其他機構(gòu)中。“中心”充分利用原有機構(gòu)、校舍、周邊社會服務設(shè)施以及集中在縣城的幼教人才資源，以靈活多樣的形式，培訓了大批幼教干部、骨干教師，同時也成為開發(fā)當?shù)刭Y源為幼教服務的基地。研究與培訓同步是“中心”的重要特點，它使“中心”的工作更加切合實際，更加有效。

　　2.形成以縣級培訓為龍頭、鄉(xiāng)級培訓為核心的輻射式三級培訓網(wǎng)。三級培訓網(wǎng)使每個鄉(xiāng)村幼兒園教師都能受到不同形式的培訓。培訓活動與日常教研活動相結(jié)合，使教師的素質(zhì)在實踐中不斷提高。除脫產(chǎn)培訓外，我們還采取下面三種形式對教師進行培訓：①縣、鄉(xiāng)兩級巡回輔導，送教上門；②城鄉(xiāng)定點、定人長期掛鉤協(xié)作，現(xiàn)場輔導；③采用通信和發(fā)放材料等多種方式，跨越空間障礙，使受訓教師“離校不離學”。

　　3.改革原有幼兒師范課程，充分發(fā)掘自然環(huán)境的教育價值，初步形成了一套立足于農(nóng)村實際、著眼于兒童未來發(fā)展的課程和教材。

　　二、多渠道籌資，提高辦園效益，走自我發(fā)展的道路

　　1.依法治教，調(diào)動地方政府辦幼教的積極性�；�礎(chǔ)教育的責任在地方，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村幼教領(lǐng)導小組的作用，形成“教育是政府行為，辦園是社區(qū)行為”的共識，使各級政府都將幼教發(fā)展經(jīng)費納入預算項目。

　　2.合理使用農(nóng)村教育費附加，使之成為農(nóng)村幼教最穩(wěn)定、可增長的經(jīng)費來源。隨著義務教育的全面實施，農(nóng)村教育費附加隨經(jīng)濟發(fā)展而日益增長，爭取更大比例的農(nóng)村教育費附加用于幼教是可行的。

　　3.充分利用現(xiàn)有條件辦園，提高辦園質(zhì)量，鼓勵群眾投資投勞。在貧困地區(qū)，利用農(nóng)戶住宅、鄉(xiāng)村公用房，改建集體倉庫舉辦幼兒園，讓群眾看到投資少、見效快的實際效果，能有效提高他們的辦園積極性。樹立“在質(zhì)量中求生存和發(fā)展”的現(xiàn)代經(jīng)濟觀，讓家長、社區(qū)的投入能得到回報，從而更加積極、主動地向幼教投資。

　　4.增強服務意識，實行合理收費，走“按質(zhì)論價”的市場經(jīng)濟發(fā)展道路。這是促進農(nóng)村幼教健康發(fā)展的強有力措施。

　　三、規(guī)范教師管理，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍

　　1.教育部門制定規(guī)范的農(nóng)村幼兒園教師聘任管理制度。河北省規(guī)定縣教委成立幼兒園教師資格考核委員會，按規(guī)定公開招聘幼兒園教師。鄉(xiāng)、村可推薦本地的人才，由縣教委考核錄用。聘任后試用期滿，對留用者頒發(fā)“農(nóng)村幼兒園教師資格證”，同時轉(zhuǎn)聘為“農(nóng)村非公辦在冊幼兒園教師”，由縣教育行政部門統(tǒng)一管理。這種方法對穩(wěn)定教師隊伍起到了很好的作用。

　　2.重視培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土青年，特別是已婚女青年擔任幼兒園教師。

　　3.實行教師工資由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度，保證教師工資落實到位。

　　4.教師根據(jù)量化考核獲取報酬，按工作實績多勞多得，建立有效的激勵機制。教師工資標準不低于當?shù)毓べY的平均水平，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，努力爭取與民辦小學教師同工同酬。

　　5.實行農(nóng)村幼兒園教師勞動福利保險或養(yǎng)老金統(tǒng)籌。這是解決教師后顧之憂的根本性措施，也是農(nóng)村幼兒園教師隊伍建設(shè)的必由之路。

　　四、建立多樣化的農(nóng)村幼教機構(gòu)，努力實現(xiàn)讓每個幼兒獲得早期教育的目標

　　我們認識到，在那些地處邊遠、交通不便，經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展相對薄弱的鄉(xiāng)村，早期教育的作用將遠遠大于城鎮(zhèn)。但在這些地區(qū)，幼教事業(yè)的發(fā)展卻又是最困難的。以逐步滿足不同經(jīng)濟條件地區(qū)的幼兒受教育的需求為原則，我們采取了巡回輔導站、游戲小組、家長輔導站、聯(lián)合活動站、親子活動中心、季節(jié)活動、家庭聯(lián)系戶和培訓小學生成為“小老師”以大帶小等非正規(guī)教育形式開展教育活動。這些非正規(guī)教育形式的共同特點是具有較強的靈活性和適應性，投入費用低，能夠吸引家長參與。這些非正規(guī)教育形式除了能在一定程度上解決孩子接受早期教育的問題外，還起到了三個方面的作用：①使家長有機會參與教育過程，初步掌握教育子女的基本知識，樹立教育好子女的信心；②使因交通不便而互不相識的家長建立起聯(lián)系，為他們提供了社交場合，為他們的生活增添了新的內(nèi)容；③可以吸引更多的社區(qū)成員關(guān)心、參與幼教，促進社會文明的發(fā)展。

　　五、充分利用農(nóng)村自然和社會資源，實施立足于農(nóng)村的素質(zhì)教育

　　面對將來大多數(shù)仍將生活在農(nóng)村的幼兒，我們實施了“以幼兒所處的環(huán)境（自然和社會）為基礎(chǔ)，以大量適合于幼兒的，看得見、摸得著、用得上的知識和技能以及幼兒能親身體驗的自然和社會情境為基本內(nèi)容”的教育。如我們重點建立了立足于人、物、情、景的“農(nóng)村四季教育模式”，引導教師從原來的“書本”教育走向自然和社會生活的教育，讓孩子體驗“人與自然”之間的密切關(guān)系，了解自然和社會發(fā)展的基本規(guī)律，讓幼兒萌發(fā)保護和改善自然、社會環(huán)境，以利生存和發(fā)展的現(xiàn)代意識。

　　六、牢固樹立農(nóng)村幼兒教育是由家庭、幼教機構(gòu)共同完成的思想，開展多種形式的家庭教育和社區(qū)教育活動，促進農(nóng)村幼教機構(gòu)向社會化發(fā)展

　　1.幫助教師樹立正確的家庭教育觀。我們從轉(zhuǎn)變教師的觀念入手，幫助教師樹立正確的家庭教育價值觀，重視培養(yǎng)教師開展家庭教育工作的能力，如：幫助教師學會編寫家長輔導材料。這些材料不僅向家庭傳播了科學的育兒知識和技能，也成了指導家長學習文化、提高自身素質(zhì)的好教材。

　　2.鼓勵家長積極參與，樹立教育好子女的信心。我們改變了過去讓家長聽講座、聽教師反映子女情況、接受家教任務等家長被動接受的、傳統(tǒng)的“教”的方法，強調(diào)家長的主動參與，強調(diào)家長的親身實踐和體驗。幼兒園（班）打開了大門，歡迎、鼓勵家長參加各種活動。家長可以輪流擔任教師的助手，需要時還可以代替教師組織活動。在活動中家長獲得了成功體驗，也激發(fā)了主動學習和調(diào)整自己行為的動機。我們的工作思路是：引導家長主動參與→家長積極配合→主動學習→親身體驗→調(diào)整自我→建立信心→達到不斷改善家庭教育環(huán)境的目的。在開展多種形式的家教活動中，“入戶指導”是我們在多年實踐中總結(jié)出來的好方法。這種方法主要是針對家長的困難提供具體幫助。如幫助開辟“家庭幼兒天地”，讓孩子有一張獨睡的床，一張書桌，一套學習用具，一塊展示家長和幼兒共創(chuàng)作品的墻角，一套合理、健康的生活制度；引導家長學會尊重孩子；把家長對孩子的教育關(guān)注點從讀、寫、算轉(zhuǎn)變到讓孩子在生活中獲得全面發(fā)展上來。

　　3.爭取社區(qū)領(lǐng)導和成員的重視和支持，促進農(nóng)村幼教走向社會化發(fā)展的道路。縣、鄉(xiāng)、村建立了各級“幼兒家庭教育領(lǐng)導小組”，由政府、婦聯(lián)、計生委、教辦、幼兒園、小學、團委、衛(wèi)生、科技、文化等部門的代表和幼兒家長代表共同組成。幼兒園配合各級部門開展有益于幼兒發(fā)展的活動，同時幼兒園也成為本鄉(xiāng)本土群眾（尤其是婦女）喜愛、信得過、具有一定凝聚力的社區(qū)活動中心。幼兒家長在幼兒園能獲得如掃盲、科普、衛(wèi)生、維護婦女和兒童合法權(quán)益方面的幫助。

　　七、探索建立以縣、鄉(xiāng)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼教管理模式

　　我們將農(nóng)村幼教管理改革的思路確定為“按照我國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育的管理體制，強調(diào)發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的職能，重視社區(qū)參與，充分利用現(xiàn)有的幼教人力資源，形成穩(wěn)定的、全方位的、有效的管理機制”�？h、鄉(xiāng)、村都建立了幼教領(lǐng)導小組，幼教工作被納入政府負責人的任期責任目標。建立鄉(xiāng)級示范點，配備了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職或兼職幼教輔導員，開展定期的視導、評估工作。在此基礎(chǔ)上，“項目”第二階段的研究以充分挖掘農(nóng)村人、財資源為出發(fā)點，探索以縣、鄉(xiāng)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼教管理模式�？h、鄉(xiāng)中心幼兒園是農(nóng)村幼教管理的基本依托，是全縣（鄉(xiāng)）的培訓中心、教研中心、信息中心、家庭教育中心，起到幼教管理視導中心的作用。如貴州省貴定縣教育局任命縣第一幼兒園園長為縣幼教視導員，任務是負責全縣幼教業(yè)務管理和協(xié)助行政管理。該園長在縣教育局的領(lǐng)導下帶領(lǐng)全園教師及其他四所縣級幼兒園的教師實行分片包干，把培訓、管理送上門，出色地完成了對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼教管理、指導、培訓任務，有力地推動了全縣幼教事業(yè)的發(fā)展。這項改革措施是農(nóng)村幼教管理體制改革的大膽嘗試。

　　八、強化科研意識和行動，推進農(nóng)村幼教改革和發(fā)展

　　我們的研究是以解決農(nóng)村幼教實際問題為目的的群眾性研究活動。在研究過程中試驗區(qū)的廣大干部、教師形成了以科研促進日常工作的共識。如，山區(qū)的教師在開展非正規(guī)教育和家庭教育時，自覺把調(diào)查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計劃之前�？蒲胸灤┯诠芾磉^程之中，科研精神體現(xiàn)在日常工作之中，科研更貫穿于教育過程之中。研究人員徹底從實驗室、活動室中走出來，從方方面面吸取養(yǎng)分，不斷擴大研究范圍，獲得了很大的成功。實現(xiàn)了科研為教育實踐服務、為政府決策服務、為推進幼教和社會進步服務的目的，也為探索我國農(nóng)村幼教研究方法提供了理論和實踐的幫助。

　　“項目”有力地推動了河北省、貴州省幼教事業(yè)的發(fā)展。“項目”涉及的縣、鄉(xiāng)政府已將幼教納入“普九”進程，統(tǒng)籌規(guī)劃。這些地區(qū)對農(nóng)村幼教發(fā)展提出了新的目標。

　　10年的實踐與研究使我們認識到，要迅速、大面積地發(fā)展我國農(nóng)村幼兒教育，必須轉(zhuǎn)變觀念，也必須把正確認識和開發(fā)利用農(nóng)村幼教資源作為農(nóng)村幼教可持續(xù)發(fā)展的基本策略。必須說明的是，上述經(jīng)驗是在局部地區(qū)的實踐研究中獲得的，并且還有許多問題有待進一步探索。

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