來源:南方日報 作者:余以為 2009-11-20 09:44:17
日前,《廣東省物價局關(guān)于公辦幼兒教育機構(gòu)教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審的辦法》出臺,對公辦幼兒園的定價成本計算作了詳細規(guī)定。政府不僅免費提供場地等固定資產(chǎn),允許幼兒園接受社會“捐助”,而且不惜加大工作量,加強成本監(jiān)審,防止幼兒園經(jīng)營者對就讀學(xué)童收多了、收貴了。
不繳納贊助費就能入讀公辦幼兒園的孩子其實不多,社會上大多數(shù)學(xué)前兒童要上民辦幼兒園。專門為少數(shù)孩子制定監(jiān)審辦法,勤政是勤政,也能約束公辦幼兒園亂花錢、亂收費,但是未免讓社會上其他享受不到惠澤的家長心生醋意。前不久,人們從媒體的報道中獲悉,廣州市1年補貼9家機關(guān)幼兒園6000萬元,差不多人均2萬多,已經(jīng)讓許多上不了公辦幼兒園的孩子家長酸溜溜了好一陣子。
幼兒園收費貴過中小學(xué),的確是時下社會關(guān)注的熱點問題。幼兒園收費貴有兩方面原因。首先,幼兒教育必須實行小班教學(xué),師生比很小,還有護理人員,分攤在每個學(xué)童身上的人力成本較高。其次,財政上對民辦幼兒園幾乎沒有投入。前者是無法改變的,試圖降低家長負擔(dān),唯有加大政府投入,但是政府投入的形式很關(guān)鍵。
直接對公辦幼兒園進行補貼,在預(yù)算公開的情況下,機關(guān)工作人員背負了社會指責(zé),家長和孩子們卻沒有享受到物當其值的服務(wù),因為公辦幼兒園缺乏競爭壓力,缺乏改進和創(chuàng)新教學(xué)方法的動力。物價局對公辦幼兒園進行定價成本監(jiān)審,可以防止幼兒園濫收費,但是好的教學(xué)方案和差的教學(xué)方案如何能從核算成本中區(qū)分開來?對幼兒教育質(zhì)量好壞最合理的評價是家長的主觀感受,但是家長缺乏對公辦幼兒園的挑選機會,財政補貼是直接發(fā)給幼兒園的,家長送不送小孩入讀對院方收益毫無影響。
如果財政補貼以教育券形式發(fā)給家長,由家長挑選幼兒園,那樣不僅能對幼兒園主辦方構(gòu)成壓力,更重要的是家長可以自由選擇幼兒園和教學(xué)內(nèi)容。家長們的各自喜好和對孩子的期望肯定有差異,而且住所不一,不是個個都想把孩子往公辦幼兒園里送,F(xiàn)在廣州就有很多私立幼兒園辦得有聲有色,不輸于公辦幼兒園,只是收費較高。如果能把財政補貼以教育券的形式發(fā)給家長,家長的選擇面就廣泛了。
市場競爭是最好的定價約束機制。與其財政給予公辦幼兒園巨額補貼,不如發(fā)放教育券,讓人們自由選擇適宜的教育機構(gòu)。這樣至少能夠促進教育公平。
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