1兩個焦點：

　　(1)幼兒園對幼兒應(yīng)承擔什么責任?

　　國家教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》第7條明確規(guī)定，學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責。但在執(zhí)行過程中一些家長認為，幼兒入園生活學習，幼兒園就應(yīng)當承擔監(jiān)護責任。不管什么原因，只要孩子發(fā)生傷害事故，就應(yīng)當由幼兒園承擔賠償責任。幼兒園也因為沒有深入領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)的精神，因而面對家長的大額索賠茫然不知所措。

　　(2)如何認定事故的性質(zhì)?

　　部分家長包括代理律師認為，只要幼兒在園出了傷害事故，就是責任事故，常常把發(fā)生在幼兒園的幼兒意外傷害事故說成是責任事故，以追究幼兒園的過錯責任，進行高額索賠。而幼兒園則由于內(nèi)疚心理，不敢直言“我們沒有過錯”。

　　2一個誤區(qū)

　　在相當一部分幼兒園中，發(fā)生幼兒傷害事故后，寧愿接受家長高額索賠，也不愿意作為被告而對簿公堂。認為打官司一是影響幼兒園的聲譽和生源，二是怕麻煩。一所幼兒園一名幼兒在意外事故中額頭受傷在醫(yī)院縫了一針，園長隨即在律師的建議下第一次登門就向家長賠償300元。她們大概沒有認識到這種息事寧人的做法會給幼兒園今后的工作帶來極大的負面影響。第一，使家長在對待幼兒園保教工作的認識上造成誤區(qū)：只要孩子出事故就是老師沒盡到責任，盡了責任就不應(yīng)該出任何事故；第二，給保教人員造成極大的精神壓力和心理負擔，她們認認真真兢兢業(yè)業(yè)，寧愿自己或自己的孩子出事故也不愿讓幼兒園的孩子出事故，甚至有些教師因此而不敢組織幼兒自由活動；第三，這種“私了”的方式會給幼兒園留下無窮的后患。

　　處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)

　　1幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護人

　　幼兒園是不是在園孩子的監(jiān)護人，是認定幼兒園承擔什么責任的依據(jù)。《中華人民共和國民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護能力的由下列人員承擔監(jiān)護人：1祖父母、外祖父母；2兄、姐；3關(guān)系密切的其他親屬、朋友中愿意承擔監(jiān)護責任并經(jīng)相關(guān)單位同意的。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，“對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。”可見，監(jiān)護人是基于親權(quán)和以血緣關(guān)系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責，中小學生及幼兒園的幼兒屬于未威年人，其人身安全應(yīng)當受到監(jiān)護人的保護。監(jiān)護人有義務(wù)對其進行教育和管理，并對其民事侵權(quán)行為承擔民事責任。因因此有些家長認為只要孩子上了幼兒園，受到傷害或造成他人的傷害部應(yīng)當由幼兒園負責是一種誤解。家長作為幼兒的監(jiān)護人，其監(jiān)護職責未經(jīng)法律程序不能解除，無論孩子在家還是在幼兒園、學校，家長都必須履行其監(jiān)護責任。

　　幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護人，在沒有依法接受委托的前提下，也不能承擔監(jiān)護職責。那么，幼兒園應(yīng)依法履行什么樣的職責呢?根據(jù)教育部《學生傷害事故處理辦法》和《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》的規(guī)定，學校和幼兒園依法對學生和幼兒負有教育、管理和保護的職責。因此幼兒園對幼兒履行的義務(wù)和職責是，依據(jù)教育法律法規(guī)進行教育、管理和保護，而不是監(jiān)護職責。認為幼兒園對未成年人承擔監(jiān)護責任是沒有法律依據(jù)的�？梢�，基于保教機構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的幼兒園工作職責與家長的監(jiān)護職責性質(zhì)是不同的，職責范圍也是不相同的。

　　2“過錯責任原則”及“無過錯責任原則”

　　我國侵權(quán)行為的歸責原則體系包括：過錯責任原則、無過錯責任原則及公平責任原則。那么，監(jiān)護人的監(jiān)護職責和幼兒園的教育、管理和保護的職責在幼兒傷害事故處理過程中依哪種原則來歸責呢?這與是否監(jiān)護人有什么關(guān)系呢?

　　(1)“過錯責任原則”是確定幼兒園民事責任的法律依據(jù)

　　《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第160條有明確的司法解釋：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可責令這些單位適當給予賠償。”這為過錯導致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確的法律依據(jù)。因此，過錯責任原則是作為認定幼兒傷害事故的歸責原則。

　　過錯責任原則是指行為人僅在有過錯的情況下，才承擔民事責任，沒有過錯，就不承擔民事責任。即“有過失就有責任”，“無過失即無責任”。因此，有無過錯是確定幼兒園承擔民事責任的前提條件。如果傷害事故發(fā)生，幼兒園存在過錯，將根據(jù)幼兒園自身過錯的大小來承擔相應(yīng)的民事責任。

　　(2)監(jiān)護人承擔“無過錯責任”

　　無過錯責任原則是指無論行為人主觀上是否有過錯，必須依照法律的特別規(guī)定承擔責任。根據(jù)《民法通則》第133條之規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任，監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的可以適當減輕他的民事責任。”由此可見，監(jiān)護人承擔的民事責任是一種“無過錯責任”。也就是說，只要1爾的被監(jiān)護人造成他人損害，無論監(jiān)護人有無過錯，是否盡到了監(jiān)護責任，都應(yīng)承擔民事責任。雖然這種責任會因為監(jiān)護人盡到了責任而減輕，但決不能免除責任。因此，在幼兒園幼兒由于故意或過失造成他人損害或被他人損害時，應(yīng)由雙方監(jiān)護人承擔無過錯責任。幼兒園有過錯時才承擔責任。

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