不久前，北京市人口計(jì)生委副主任李蕓莉在公開場合面對(duì)提問，澄清“有關(guān)高素質(zhì)高學(xué)歷者可否生二胎問題”，由此再次引發(fā)一場“二胎政策”的疑問和傳言。什么樣的人可以生二胎？為何有些人可以規(guī)避政策生二胎而不受罰？未來二胎政策會(huì)不會(huì)改變？記者日前就有關(guān)問題進(jìn)行了采訪。

　　什么人可生二胎

　　在今年初的全國“兩會(huì)”上，曾有人大代表提出“應(yīng)允許高素質(zhì)高學(xué)歷者生第二胎”。其后，這一觀點(diǎn)在社會(huì)上一度引發(fā)廣泛爭論，各方莫衷一是。有人認(rèn)為，這個(gè)建議有利于提高人口素質(zhì)。但也有人提出，這個(gè)建議違反社會(huì)公平原則。北京市人口計(jì)生委副主任李蕓莉表示，學(xué)歷高的人不一定素質(zhì)就高，尤其身體素質(zhì)方面。所以，學(xué)歷高與后代的“人口素質(zhì)”沒有直接關(guān)系。

　　據(jù)了解，北京市現(xiàn)行生第二胎的政策仍以適當(dāng)照顧農(nóng)村居民為主。

　　北京市目前可生第二胎的政策共計(jì)9條，除一條適用于邊疆少數(shù)民族來京人員外，另外8條全部適用農(nóng)村居民，適用于城市居民的僅其中4條。北京市《計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，照顧城市居民生育第二個(gè)子女的范圍和原則是：

　　（一）根據(jù)《條例》第十七條第二款第一項(xiàng)“只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的”規(guī)定，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，按北京市計(jì)生委、北京市衛(wèi)生局合發(fā)的《北京市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。

　�。ǘ�）根據(jù)《條例》第十七條第二款第二項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”規(guī)定，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)查驗(yàn)夫妻雙方父母生育子女情況證明和申請(qǐng)人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明。申請(qǐng)生育的夫妻，其父母原有兩個(gè)以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按此項(xiàng)生育政策執(zhí)行。

　�。ㄈ�）《條例》第十七條第二款第三項(xiàng)“婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的”，指這對(duì)患不孕癥的夫妻結(jié)婚五年、依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，未借助人工輔助手段又自然懷孕的。這對(duì)夫妻，須出具指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不孕癥診斷證明和民政部門的收養(yǎng)登記證。

　　（四）根據(jù)《條例》第十七條第二款第四項(xiàng)“再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的”規(guī)定，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，其子女?dāng)?shù)按再婚前夫妻雙方累積生育和收養(yǎng)子女現(xiàn)存活數(shù)計(jì)算，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。再婚夫妻申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，必須提供具有法律效力的歷次離婚判決書（或協(xié)議書）及其再婚證明。

　　有關(guān)專家指出，這些規(guī)定應(yīng)該是很明確和嚴(yán)格的，除非《條例》進(jìn)行修改，否則生育第二胎的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)放松。李蕓莉在解釋為何對(duì)城市居民“二胎”政策要比對(duì)農(nóng)村居民嚴(yán)時(shí)說，主要由于目前的社會(huì)保障政策城市比農(nóng)村好，農(nóng)民所承受的壓力和困難比城市居民要大。所以目前現(xiàn)行的政策還是應(yīng)該適當(dāng)照顧農(nóng)村居民。>>>如果可以你生第二胎嗎？

　　“特權(quán)超生”暴露法律空白

　　日前，某市一名大腹便便的孕婦在丈夫陪同下，來到街道計(jì)生人員面前，公開表示可以“捐錢”換取生育指標(biāo)。有關(guān)專家認(rèn)為，在一些地區(qū)的確有些人在想方設(shè)法通過錢、權(quán)、名等特殊“通行證”，享受生二胎的特權(quán)，這也讓人們對(duì)國家的計(jì)劃生育政策產(chǎn)生異議和不解。人們不禁問：富人階層為什么能有超生的特權(quán)呢？有些名人為什么就能違反法律法規(guī)？

　　中國政法大學(xué)一位不愿透露姓名的專家指出，我國政策法律、法規(guī)仍有不夠完善和規(guī)范的地方，這無疑給少數(shù)超生的人行使“特權(quán)”打開了方便之門。據(jù)了解，不符合有關(guān)規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定的，但實(shí)際上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并未成為阻擋“大款”富人超生的門檻。只要繳納得起足夠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)生部門就很難控制超生行為，這是當(dāng)前法律留下的空白。

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