據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自2009年1月1日起，全國(guó)將統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中包括備受關(guān)注的“義務(wù)教育借讀費(fèi)”。此通知一出引發(fā)滬上各中小學(xué)熱議，“取消借讀費(fèi)”后小學(xué)生每年可省1000元，初中生可省1600元。對(duì)此，不少學(xué)校擔(dān)心此舉是否會(huì)引發(fā)外來(lái)務(wù)工子女大量涌入，地方財(cái)政將“不堪重負(fù)”。建議政府出臺(tái)相關(guān)配套措施，加強(qiáng)控制外來(lái)人員無(wú)條件涌入上海。

　　對(duì)此，市教委主管部門表態(tài)說(shuō)，借讀費(fèi)是由于學(xué)生跨省、市（地）、縣（市、區(qū)）借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費(fèi)用。據(jù)了解，本市已免收農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)，而在城市中小學(xué)之間，借讀費(fèi)一直被列為物價(jià)局核準(zhǔn)的一個(gè)規(guī)范性收費(fèi)項(xiàng)目，允許學(xué)校收取。一旦免收，非行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生入學(xué)，收費(fèi)將更加便宜。

　　據(jù)介紹，隨著人才流動(dòng)加快，每年隨父母工作調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)學(xué)的借讀生大量存在。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年秋季開(kāi)始，城市義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)，但借讀費(fèi)仍是保留的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生需要繳納。

　　對(duì)于“取消借讀費(fèi)”，市教育主管部門表態(tài)，目前正在進(jìn)行調(diào)研，如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

　　學(xué)校：“照單全收”估計(jì)“吃不消”

　　記者昨天采訪了多所中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)取消借讀費(fèi)的看法，他們的回答相當(dāng)一致，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，但如沒(méi)有配套政策支持，操作難度相當(dāng)高，“照單全收”估計(jì)“吃不消”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，滬上38萬(wàn)農(nóng)民工同住子女中，今年將有60%的學(xué)生可進(jìn)本市公辦學(xué)校就讀，這些學(xué)生將享受免收借讀費(fèi)的優(yōu)惠政策。據(jù)不完全估算，若借讀費(fèi)全部取消，以最低1000元/年為標(biāo)準(zhǔn)，政府每年至少還需經(jīng)費(fèi)15200萬(wàn)元。

　　“不僅僅是財(cái)政困難，外來(lái)務(wù)工子女大量涌入，本市入園、入學(xué)、師資、硬件等相關(guān)方面都將面臨很大壓力。”浦東新區(qū)洋涇實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)趙國(guó)弟表示，如果沒(méi)有“準(zhǔn)入機(jī)制”，取消“借讀費(fèi)”將引發(fā)系列連鎖反應(yīng)，這點(diǎn)不容忽視。

　　一些學(xué)校表示：“若不設(shè)門檻，超過(guò)計(jì)劃數(shù)的那些借讀子女招還是不招，學(xué)校將面臨兩難。”“不設(shè)門檻，一到開(kāi)學(xué)，學(xué)校沒(méi)法摸清所在區(qū)域適齡學(xué)生的情況，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎么做，教師編制如何安排？”

　　專家：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)跟著學(xué)生走

　　教育專家熊丙奇表示，要全面解決打工子弟求學(xué)問(wèn)題，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，建立更合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從短期看，流入地政府可以承擔(dān)流入適齡學(xué)生的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，但從長(zhǎng)期看，一方面，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)入流出地，而流入地卻沒(méi)有獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這不利于調(diào)動(dòng)流入地政府保障流動(dòng)學(xué)生義務(wù)教育的積極性。要加大中央財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，使各地教育發(fā)展走向均衡。

　　他建議，推行學(xué)籍信息管理制度。2007年9月，教育部頒布了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》，依據(jù)學(xué)籍信息管理制度，每個(gè)適齡兒童，在全國(guó)任何地區(qū)的任何實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育的學(xué)校，都可入校接受教育，這便于對(duì)每個(gè)學(xué)校求學(xué)的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也便于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)。在加大中央財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，可以通過(guò)實(shí)行“教育券”制度，做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)籍走。

　　上海市規(guī)定四類學(xué)生免收借讀費(fèi)

　　今年8月底，市物價(jià)局、市教委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了2008學(xué)年本市主要教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告，公告對(duì)借讀費(fèi)的收取情況進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定對(duì)四類學(xué)生免收義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，包括持上海市藍(lán)印戶口的學(xué)生；持有人才引進(jìn)類上海市居住證人員的子女；符合條件的農(nóng)民工同住子女；父母一方為本市戶籍的學(xué)生。

　　在部分區(qū)縣，借讀費(fèi)減免的尺度更大，在浦東新區(qū)部分民工子弟學(xué)校中，學(xué)生每學(xué)期基本只需繳納100元的課外活動(dòng)費(fèi)，其余不需再出任何費(fèi)用。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)行部分減免，但不符合條件仍需繳納“借讀費(fèi)”的學(xué)生也“大有人在”。本市中心城區(qū)某小學(xué)地處商業(yè)鬧市區(qū)，該校有128位農(nóng)民工借讀子女，其中符合減免條件的僅12位學(xué)生。地處外來(lái)人口聚集區(qū)的閔行區(qū)吳涇三小共有200多位外省市借讀學(xué)生，其中150位學(xué)生仍要繳納借讀費(fèi)。

　　據(jù)了解，本市各區(qū)縣普遍執(zhí)行的義務(wù)教育借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為小學(xué)生每學(xué)期500元，初中生每學(xué)期800元。折合后，取消借讀費(fèi)，小學(xué)生每年可省1000元，初中生可省1600元。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前有很多外地城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，但父母不符合辦理上海人才引進(jìn)居住證，這些學(xué)生仍繳納借讀費(fèi)。對(duì)不符合上述規(guī)定的人員子女借讀費(fèi)問(wèn)題，明年取消借讀費(fèi)，本市將如何執(zhí)行？由于教育收費(fèi)是由財(cái)政部門訂立收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門訂立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本市今后如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

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