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幼兒教育“交給市場” 政府該如何掌舵

來源:新華網(wǎng) 作者: 2008-06-12 09:31:21

說兩句

  近年來,幼兒教育逐漸成為社會關(guān)注的焦點:一方面,幼兒教育資源緊張,一路走高的幼兒教育成本已經(jīng)成為許多家長沉重的負擔,將幼教納入義務(wù)教育的呼聲越來越高;另一方面,許多地區(qū)幼兒教育發(fā)展中民營資本高歌猛進、公共資源投入不足,教育主管部門將幼兒教育“交給市場”的趨勢日漸明顯。

  對處在幼兒教育市場化漩渦之中的家長而言,憂慮、尷尬,如影隨形。

  城市幼兒園天價收費趕超大學,農(nóng)村幼教資源貧乏孩子提前入小學

  “別讓孩子輸在起跑線上”這句流行語深入人心,許多家長對幼兒教育重視度越來越高,人們都想把自己的孩子送進優(yōu)質(zhì)的幼兒園。于是,各地雨后春筍般涌現(xiàn)的民辦園,不少以其新鮮的教育理念、優(yōu)越的成長環(huán)境贏得了許多家長的青睞。但同時,很多家長也步入一個誤區(qū):上名牌幼兒園,日后才能進名牌小學、中學,考上名牌大學。在幼兒教育消費盲目從眾的現(xiàn)實中,“高標準、豪華型、高收費”的辦園傾向正在全國各地顯現(xiàn)出來。

  今年4月,上海市有關(guān)部門公布的《完善公共服務(wù)體系研究報告·教育篇》中顯示:非義務(wù)教育階段偏高的收費受到公眾關(guān)注。市民集中反映學前教育、高中教育收費偏高。目前,上海民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的27.5%,年收費高于8000元,超過大學學費。在北京,許多名牌幼兒園一次性收取的贊助費高達四五萬元,遠超過國內(nèi)任何大學的入學費用。

  城市幼兒園太貴,農(nóng)村幼兒園又太少。目前在農(nóng)村,接受幼兒教育、學前教育對許多農(nóng)村兒童來說還十分奢侈。在上海教了幾十年書的勞老師發(fā)現(xiàn),這幾年孩子入學的年齡越來越小了!皩W前教育是收取報名費和學費的,而小學教育卻可以享受兩免一補,農(nóng)村孩子不花錢就可以上學,家長們巴不得把孩子早點送進學校!

  過早入學的孩子讓老師傷透了腦筋,很多老師怕教小學一年級。勞老師說:“有很多小孩在沒有接受幼兒教育的情況下直接上小學,不懂拼音,不懂寫字,老師非常吃力。”

  長期從事新基礎(chǔ)教育研究的復旦大學高等教育研究所徐冬青博士指出,缺失幼教環(huán)節(jié),對原本落后的農(nóng)村教育會更不利。幼兒教育是對小學教育的適應(yīng)期和緩沖期,可培養(yǎng)學習興趣、態(tài)度和能力等。孩子沒有做好學前準備,進入小學會不知所措,甚至失去學習的興趣和信心。

  爭論公辦民辦,不如從根本上擴大供給

  “真正的幼兒園不是外殼的漂亮,好老師,質(zhì)樸、自然的老師,在那些銅臭味很重的幼兒園里是很難出現(xiàn)的。”徐冬青博士提醒家長要理性擇園,“幼兒園要讓孩子有三四年快樂自然的生活!彼赋觯變簣@本質(zhì)意義上是對家庭的一種替代,現(xiàn)在雙語、算術(shù)、識字等下放到幼兒園,幼兒園學;⒄n程化,這不但沒有必要,對孩子全面發(fā)展也沒有好處。

  許多家長在經(jīng)歷長期“考察”、頻繁換園后發(fā)現(xiàn),幼兒教育中一個關(guān)鍵點是跟班老師是否平和、敬業(yè),從而在長達三四年的幼教階段中成為孩子可資信賴、依靠的“老師媽媽”。但是,目前多數(shù)民辦園為吸引生源往往過分強調(diào)認字、雙語等,孩子學習能力超前發(fā)展,心理和個性的發(fā)展卻重視不夠。這些,是家長在民辦園“花錢也買不到的”,而在一些公辦幼兒園,由于辦園沒有逐利傾向,管理更人性化,教師的心理狀態(tài)更穩(wěn)定。

  政府掌舵還是民辦撐船,究竟哪個更有利于我國學前教育的發(fā)展?教育部部長周濟在今年的兩會期間表示,當前工作的重點是花更大的精力普及和鞏固九年義務(wù)教育,至于高中階段的教育、學前教育,都要協(xié)調(diào)發(fā)展,不宜現(xiàn)在都提升進入義務(wù)教育的階段。

  在懸而未決的岔路口,云南省昆明市在2008年選擇了大力發(fā)展民辦學前教育,并制訂了詳細的時間表:“到2010年,昆明民辦學前教育比重占到90%以上”,格外引人注目。學前教育究竟應(yīng)該更加突出公益性還是應(yīng)該強調(diào)民營性成了社會和媒體熱議的焦點。

  徐冬青博士認為,在亟待解決上學難、上學貴等民生問題的關(guān)鍵時刻,對于非義務(wù)階段的學前教育,與其爭論“公”“私”孰優(yōu)孰劣,不如從根本上擴大供給,盡可能地滿足人民群眾日益增長的對學前教育的需求。

  在上海,2007年出生了16萬多“金豬寶寶”,2008年預(yù)計出生17萬“奧運寶寶”,“金豬寶寶”、“奧運寶寶”扎堆,正考驗著上海市的幼兒教育容納能力。上海市教委主任薛明揚說:“上海市到2011年,三到六周歲的幼兒要達到47萬,比2006年的幼兒數(shù)增加57%!睘閿U大幼兒教育供給,按照《上海市學前教育三年行動計劃(2006~2008)》的工作進程,上海市各區(qū)縣今年將通過新建、遷建、改擴建等多種途徑拓展學前教育的資源容量,新建50所幼兒園。由于上海市人口中心城區(qū)向郊區(qū)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的雙重壓力,郊區(qū)、城郊接合部等成為人口導入?yún)^(qū)域,新建的50所幼兒園將主要集中在郊區(qū),上海市教委正在根據(jù)區(qū)縣學前教育三年計劃制定與實施情況逐一落實到郊區(qū)各個區(qū)縣。

  徐冬青認為,人口高峰完全可以預(yù)測,在此種情況下,市場適應(yīng)、調(diào)節(jié)起來就會滯后,因此政府對幼兒教育發(fā)展和資源分配進行及時的引導、部署,非常必要。

  政府掌好舵,不要去劃船

  幼兒教育高消費重壓之下,很多家長認為,義務(wù)教育應(yīng)該往下延伸,覆蓋幼兒教育。徐冬青博士認為,全部由國家投入、包辦,一點都沒有選擇、統(tǒng)一化的教育,我們不是沒有經(jīng)歷過,對教育是好是壞也很難說!霸谟捉淌袌錾,政府要承擔的是最基本的責任,所以政府不可能辦最好的幼兒園!

  “民辦學校比公辦學校辦得好,政府不必覺得丟臉!鄙虾J薪涛敝魅我髴c表示,但絕不能說政府就不辦幼教了,全部交給市場,政府要定位為公共產(chǎn)品的提供者。

  徐冬青強調(diào),幼教市場化決不是要走極端,全部市場化或者全部政府化。任何一個國家都沒有這種兩極的狀態(tài),市場、社會、家庭應(yīng)各負其責。政府在這種產(chǎn)業(yè)化市場化中除了提供基本的幼教供給之外,還需要負責對民辦進行很好的引導、監(jiān)督。同時民辦幼兒園也有個行業(yè)的內(nèi)在監(jiān)督和規(guī)范,市場化不是無法無天,自己想收多少就收多少,它有行規(guī),有它的市場倫理、公益要求和社會責任。

  針對家長抱怨天價收費、上不起學等一系列問題,徐冬青認為,恰恰根源就在于“市場化不夠和市場不規(guī)范”。沒有完全市場化,競爭不充分,沒有行規(guī)監(jiān)督導致的不合理定價,政府此時的監(jiān)督調(diào)節(jié)是非常必要的。[!--empirenews.page--]

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