來源:北京青年報 作者:阮占江 2008-05-15 15:38:53
5月11日,北京市教委發(fā)布中小學(xué)、幼兒園全面實施素質(zhì)教育的評價方案,宣布職業(yè)學(xué)校和幼兒園的素質(zhì)教育工作從今年起納入政府督導(dǎo)范圍,其中百姓關(guān)心的幼兒園收費問題、職業(yè)教育就業(yè)率問題、外來人口義務(wù)教育狀況等都成為督導(dǎo)內(nèi)容,將直接影響政府政績得分。
和此前學(xué)前教育總是在有關(guān)部門規(guī)范教育收費時成為被遺忘的角落的情況相比,這次北京市能明確把民眾普遍關(guān)心的幼兒園收費問題納入政府督導(dǎo)范圍,并直接與政府政績得分掛鉤,確實意義積極,讓人眼睛為之一亮。
近年來,我國大多數(shù)城市的學(xué)前幼兒教育,幾乎普遍性存在收費相對過高過亂等問題。而上幼兒園比上大學(xué)還要貴,也早已成為了一種普遍的現(xiàn)象。當然,目前各地學(xué)前幼兒教育之所以會存在如此普遍、嚴重的收費亂象,一方面固然在于目前我國各地的學(xué)前教育資源本身相對不平衡,另一方面則在于學(xué)前教育本身還沒有納入義務(wù)教育范疇。沒有法律的硬性要求與約束,對于學(xué)前幼兒教育,各方面的重視程度自然難以保證,各種基本的國家投入自然也就難以保證,各地教育部門也就只得有意無意地將其推給市場。
實際上,學(xué)前幼兒教育不僅具有教育性,而且也具有一種社會公益性。目前這種日益嚴重的亂收費現(xiàn)象,不僅會對每一個學(xué)前兒童的教育平等權(quán)構(gòu)成直接的傷害,而且也會間接地影響其后來一生的身心健康。正因為如此,不少國家與地區(qū)早已把學(xué)前教育納入到了免費義務(wù)教育的范疇。對照來看,要想從根本上減少與終結(jié)目前我國學(xué)前教育的各種亂收費現(xiàn)象,盡快從法律層面把學(xué)前教育納入到免費義務(wù)教育范疇,無疑是根本之法。
但是,由于國家財力資金本身相對有限,歷史性欠債相對太多,各地具體狀況也不盡相同,在我國九年義務(wù)教育剛剛實現(xiàn)從農(nóng)村到城市普遍覆蓋的今天,驟然再把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,其中的難度無疑很大。在這種現(xiàn)實格局下,與其盲目消極、被動地等待法律作為,還不如各級政府通過外在的行政力量,來盡可能加以規(guī)范與引導(dǎo)。從這個角度來看,這次北京市能如此明確把學(xué)前幼兒教育收費問題納入政府督導(dǎo)范圍,并直接與政府政績掛鉤,其實就充分意識到了立法之前政府在該領(lǐng)域的應(yīng)有責任,并采取了足夠現(xiàn)實、有效的措施,來對目前那種社會各界強烈不滿的幼兒園亂收費的現(xiàn)象加以了干涉。不難發(fā)現(xiàn),在如今行政力量相對更為直接、有效的社會背景下,此舉足以威懾與遏制某些亂收費的學(xué)校與個人。
當然,教育公平的實現(xiàn)是一盤大棋,需要全方面的配合與跟進,而絕對不是一個地方、一個部門的單打獨斗。雖然如今北京市開了一個很好的頭,但其實也還僅限于北京地區(qū)。從這個角度來說,在規(guī)范學(xué)前教育收費方面,各地政府無疑還有很大很多的作為空間。期待今后能有更多的地方政府,采取更為積極、有效的措施,來規(guī)范、引導(dǎo)各地的學(xué)前教育,從而進一步促進我國學(xué)前幼兒教育的健康與可持續(xù)發(fā)展。
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